Важные заявления сделали на эту тему главный военный прокурор России
Александр Савенков и исполняющий обязанности начальника контрольно-
методического управления Следственного комитета при МВД России Сергей Манахов,
они выразили обеспокоенность в связи с растущим в последнее время числом
преступлений на коррупционной основе, а также внесли ряд предложений, направленных
на пресечение подобных тенденций.

В частности, генерал-полковник юстиции Александр Савенков заявил о том, что уровень
коррупционных проявлений в армии и в поднадзорных войсках достаточно высок, вплоть
до центрального аппарата Минобороны. «Буквально сегодня Военная прокуратура
возбудила уголовное дело в отношении двух должностных лиц в авиационном управлении
центрального аппарата МЧС», — отметил руководитель Главной военной прокуратуры
(ГВП).

По его словам, для хищений в войсках жилищных сертификатов создаются
организованные преступные группы. Причем злоупотребления на коррупционной основе
совершают не рядовые военнослужащие, а командиры с высокими званиями. «Эти
преступления совершают люди, облеченные властью с серьезными полномочиями. Без
кадровика, командира здесь обойтись нельзя», — подчеркнул Савенков. По данным ГВП,
ущерб от преступлений, связанных с государственными жилищными сертификатами,
исчисляется сотнями миллионов рублей.

Тему, поднятую Савенковым, развил исполняющий обязанности начальника
контрольно-методического управления Следственного комитета при МВД России Сергей
Манахов. Комментируя статистические данные по коррупционным преступлениям, он
сообщил, что ежегодно в России за коррупционные преступления осуждается около 15
тысяч человек. При этом число подобных преступлений с каждым годом увеличивается.
Если в 1999 году в стране было зафиксировано 72,8 тысячи таких преступлений, то в
прошлом году их число достигло 82 тысяч.

В этом году, как отметил представитель
МВД, уже зафиксированы 19,2 тысячи подобного рода преступлений, а к ответственности
привлечено всего лишь 1,9 тысячи лиц. В этой связи, по мнению Манахова, для более
успешной борьбы с коррупцией необходимо изменить законодательную базу.

В частности, предлагается усилить наказание за совершение двух или более преступлений,
относящихся к коррупционным, «ограничить депутатский иммунитет от уголовного
преследования и снять ограничения в проведении оперативно-розыскных мероприятий в
отношении работников прокуратуры и судей, установить федеральным законом основания
и порядок проверки лиц, претендующих на занятие должностей госслужащих».

Кроме этого Манахов выступил с инициативой ограничить презумпцию невиновности в делах о
коррупции. По словам представителя Следственного комитета, МВД уже внесло в
Госдуму ряд предложений по изменению законодательства, предусматривающих
ужесточение ответственности за преступления, связанные с коррупцией.

Инициативы МВД, направленные на изменение законодательства, вполне понятны. Для
того чтобы борьба с коррупцией велась более эффективно, необходимо в
соответствующей нормативной базе для начала хотя бы прописать, что такое коррупция
вообще, ввести основания, по которым в дальнейшем можно будет классифицировать
должностные правонарушения. На данный момент УК России содержит порядка двадцати
статей, которые характеризуют составы преступлений, совершенных с использованием
служебного положения. Но этого явно недостаточно. На практике большая часть
коррупционных преступлений сводится к присвоению чужого имущества,
злоупотреблению должностными полномочиями, служебным подлогам, к даче или
получению взяток. При этом, как правило, чем выше статус подозреваемого, тем сложнее
расследовать преступление.

Более того, ни для кого не является секретом, что, скажем, многие депутаты, депутатские
группы и даже целые фракции в Госдуме занимались лоббистской деятельностью в
интересах конкретных ФПГ. А потому и нечего удивляться тому, что в девяностых годах
через парламент были проведены законы, которые делают легальными схемы
оптимизации налоговых платежей, в результате чего бюджет страны недополучал
огромные суммы денег. Учитывая тот факт, что сейчас политика властей направлена на
борьбу с подобного рода схемами, предложение Следственного комитета МВД по
ограничению депутатского иммунитета от уголовного преследования может иметь
некоторые основания.

Сергей Манахов пошел еще дальше, заявив на состоявшейся пресс-конференции о
том, что МВД прорабатывает вопрос о внесении изменений в Федеральный закон «О
банках и банковской деятельности». Целью разрабатываемых изменений является
предоставление подразделениям, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность,
возможности получения требуемой оперативной информации о банковской деятельности
в упрощенном порядке.

Манахов пояснил, что, в частности, предполагается установить
обязанность кредитных организаций выдавать справки оперативным подразделениям
госорганов, уполномоченным осуществлять оперативно-розыскную деятельность, при
наличии оснований, предусмотренных законодательством, по операциям и счетам
юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность
без образования юридического лица, а также по счетам и вкладам физических лиц.

Стоит заметить, что политика государства, опирающегося в борьбе с
коррупцией исключительно на силовиков, чревата издержками. В
инициативах МВД отчетливо просматривается попытка
увеличить свой политический вес как одного из ведущих игроков, определяющих в
последнее время характер политического процесса в России. Это
может представлять опасность
как для российского бизнес-сообщества и рядовых граждан, так и в плане имиджевых
потерь страны, не желающей получить ярлык «полицейского государства».