В Совет законодателей входят сенаторы и председатели законодательных органов всех
регионов РФ, заседания проходят раз в несколько месяцев. Для Ирины Морохоевой,
возглавившей Думу УОБАО в апреле этого года, заседание стало первым. Однако
единственная в России женщина-спикер сразу почувствовала себя как рыба в воде. И не
только потому, что основательно подготовилась по всем пунктам повестки. Дело в том,
что на Совете законодателей обсуждалась и реформа местного самоуправления, которая
пройдет в стране в 2005-2006 годах. В Усть-Ордынском округе реформирование было
начато в декабре прошлого года — с избрания глав и депутатов муниципальных
образований, коих в автономии на базе шести районов получилось 77.
Глава администрации УОБАО Валерий Малеев необходимость пионерства объясняет
особенностями территории. «При наших условиях, трудностях со связью в округе,
проблемах с коммуникациями, если бы мы начали реформирование вместе со всей
страной, то сразу отстали бы, — говорит В. Малеев. — Аграрному округу втройне тяжелее
выполнить президентскую задачу по удвоению ВВП, а сегодня, поднимая путем реформы
местного самоуправления активность населения, в том числе экономическую, мы
стараемся решить эти проблемы».

Ирина Морохоева отметила, что вопросы, над которыми ее коллеги по Совету
законодателей только начинают задумываться, в Усть-Ордынском округе уже решены. В
первую очередь, это касается статусов муниципальных образований, границ и уставов.
«Обсуждение на федеральном уровне подтвердило, что округ выбрал верное
направление», — резюмировала председатель Думы УОБАО. А судов, идущих по искам
чиновников, не согласных с реформой, по ее словам, бояться не стоит. В пример она
привела высказывание министра финансов Алексея Кудрина, чье ведомство судится
одновременно сразу по пятистам искам. Суть его сводится к тому, что собаки лают, а
караван идет.

Заседание Совета законодателей совпало с первой датой нынешнего созыва окружной
Думы: 9 июля исполнилось сто дней ее работы. Это повод присмотреться к Думе
повнимательнее, так как в этот период уже отчетливо наметились тенденции на весь
депутатский срок.

Ирина Морохоева, говоря о стодневке, с присущей ей точностью начинает перечислять
рассмотренные депутатами документы. Таких за три прошедших сессии получилось 44.
Из них 34 постановления и 10 законопроектов: четыре уже приняты в окончательном
варианте, еще шесть направлены на второе и третье чтения. По мнению Ирины
Морохоевой, наиболее значимым стал закон «О налоге на вмененный доход», а среди
постановлений — о поддержке инициативы образования нового субъекта РФ путем
объединения Иркутской области и УОБАО.

Всего же сессий было намечено четыре, но одна из них была сорвана, что для округа, в
отличие от Иркутской области, было в новинку. Однако повод, опять же в отличие от
соседнего региона, более существенный, нежели внутренние разборки и политические
интриги. Некоторые из окружных депутатов при обсуждении текста совместного с иркутскими
законодателями письма президенту РФ по объединению регионов выразили несогласие с
тем, что округ при слиянии станет муниципальным районом в составе нового региона.
Они потребовали придания автономии особого статуса. Их не смутило, что
законодательством это не предусмотрено. Впрочем, они и сами не смогли толком
объяснить, что подразумевают под этим статусом. Их предложение сначала внести это в
текст письма, а потом уж разбираться, спикер Ирина Морохоева назвала «дорогой в
никуда». Между тем сама тема объединения в силу различных причин, не зависящих от
депутатов, откладывается на неопределенный срок, так что «статусные» споры
парламентариев уступили место нормальной работе.

Уже сейчас можно сказать, что нынешний состав Думы будет отличаться от прежнего в
первую очередь активностью работы. Спикер, проведя анализ депутатской работы,
пришла к выводу, что ранее парламентарии крайне мало выступали с инициативами.
Порядка 90% законопроектов были выдвинуты администрацией округа, депутаты же в
основном инициировали те, что касаются их статуса, выборов и т.д. По словам Ирины
Морохоевой, это соотношение будет изменено. Кроме того, сейчас окружные думцы
готовятся выйти с двумя инициативами на федеральный уровень — в Государственную
Думу.

Кроме того, значительные изменения ожидают аппарат Думы, который Ирина Морохоева
охарактеризовала как слабый, недостаточно профессиональный. В частности, он будет
укреплен юридической службой и отделом по бюджетно-налоговому законодательству. В
общем, под руководством внешне хрупкой женщины, на деле зарекомендовавшей себя
железной леди еще на посту начальника финансов УОБАО, Дума взяла курс на усиление.