Диалектика призыва
Отсрочек от службы в армии станет меньше Исполнился ровно год со дня утверждения российским правительством окончательного варианта Федеральной целевой программы комплектования российской армии, согласно которой к 2008 году число контрактников должно составить 49% от всего личного состава Вооруженных сил РФ. Накануне, комментируя утверждение программы, министр обороны Сергей Иванов сообщил о планах сокращения срочной службы до одного года и предупредил о предстоящей отмене большинства отсрочек от призыва.
Похоже, что именно к этой дате было приурочено сообщение о том, что уже в
этом году, на осенней сессии Госдумы, планируется рассмотреть и принять
поправки к закону «О воинской обязанности и военной службе», отменяющие
большинство действующих сегодня отсрочек от армейского призыва. По данным
информационного агентства «Интерфакс», сославшегося на некий источник в
Госдуме, сокращение коснется трех из четырех ныне действующих групп
отсрочек: учебных — это означает, что в армию могут начать забирать
школьников-переростков и студентов дневных отделений вузов; социальных —
призыву будут подлежать молодые люди, имеющие детей моложе трехлетнего
возраста, и лица, постоянно занятые уходом за родственниками-иждивенцами; и
профессиональные — то есть те, которыми пользовались сотрудники МВД, МЧС,
пожарные и проч.
В итоге в законе «О воинской обязанности и военной службе» останется не более
шести веских причин, позволяющих отложить призыв, вместо двадцати четырех,
действующих сегодня. Согласно поправкам, в законе останется всего одна
категория призывников, имеющих право претендовать на отсрочку, —
это лица, имеющие заболевания, несовместимые со службой в армии. Впрочем, если
верить источнику «Интерфакса», список подобных заболеваний тоже будет
сокращен.
Одновременно нельзя не признать, что в сущности ничего принципиально
нового в этой затее нет: Сергей Иванов вполне внятно пообещал отмену
отсрочек еще год назад. Однако тогда его слова были восприняты как
предупреждение о том, что их отменят как раз к 2008 году, когда половина
личного состава армии уже будет служить по контракту. Кроме того, ожидалось,
что к моменту отмены отсрочек в Вооруженных силах будет наведен
элементарный порядок, то есть в армейских подразделениях будет создана база
для полноценного обучения призывников, а командование оздоровит общую
обстановку в частях и хотя бы немного окоротит дедовщину.
Поверить, что эти задачи были решены в течение прошедшего года, невозможно.
Кроме того, сегодня сокращать срок службы никто, похоже, не собирается. В
этой ситуации сообщение о грядущих переменах уже вызвало панику во многих
семьях, где есть молодые люди призывного возраста, поскольку принятие
анонсированных поправок, скажем, в начале сентября означает, что в армию уже
этой осенью может «загреметь» и единственный кормилец больных родителей, и
любой первокурсник, прозанимавшийся с репетиторами (за немалые деньги)
весь этот год и как раз сейчас сдающий приемные экзамены.
Стоит ли удивляться, что некоторые СМИ в той или иной форме уже обвинили
Сергея Иванова в том, что он обманул людей. Одновременно некоторые
комментаторы вспомнили о предстоящих проблемах с комплектованием
Вооруженных сил в связи с демографическим спадом конца 80-х и пришли к
выводу, что отмена отсрочек с самого начала являлась единственной целью
Министерства обороны.
На этом фоне совершенно иначе смотрится недавнее предложение главы
Генштаба Анатолия Квашнина продолжить сокращение численности
Вооруженных сил и довести его до 500 тысяч человек — уменьшить в два раза.
Аргументация Квашнина сводилась к тому, что в нынешних кризисных условиях
сохранение миллионной армии либо заблокирует решение задачи повышения ее
боеспособности, либо потребует значительного увеличения финансирования.
В этом контексте сопоставление последнего заявления Анатолия Квашнина с
высказываниями на эту тему Сергея Иванова и параметрами, заложенными в
утвержденной ровно год назад Федеральной целевой программе
комплектования российской армии, может оказаться крайне интересным для
всех заинтересованных лиц. Ведь предлагаемое Квашниным двукратное
сокращение личного состава Вооруженных сил создаст возможность для
двукратного (до одного года) сокращения срока службы по призыву.
Однако сегодня нет никаких оснований полагать, что предложение Анатолия
Квашнина будет принято, и поэтому было бы неплохо представить себе
последствия, которые повлечет за собой отмена отсрочек уже в этом году. Во-
первых, резко возрастут расценки на «медицинские отмазки» от призыва. Во-
вторых, уже через год нас ожидает спад рождаемости, поскольку перспектива
попасть в армию является одним из дополнительных аргументов для заключения
браков и рождения детей среди выпускников вузов. Через три года, к моменту
истечения отсрочки, многие такие семьи обзаводятся вторым ребенком.
В-третьих, отмена отсрочки для студентов дневных отделений вузов сократит
число потенциальных абитуриентов, которые будут нуждаться в
трудоустройстве. Параллельно у части школьников ослабеет мотив получения
среднего образования, что также скажется на состоянии рынка труда. Кроме
того, лишившись надежды «откосить от армии» с помощью какой-нибудь
бумажки, часть потенциальных призывников вполне может пуститься в бега.
Всего этого можно избежать, если отложить принятие соответствующего
законопроекта до 2008 года и использовать это время для наведения
относительного порядка в армии и проведения работы, направленной на
изменение отношения к воинской службе среди молодежи. Впрочем, пока
никаких официальных заявлений о том, что подобный законопроект
действительно готовится, сделано не было, и потому можно предположить, что
вчерашний вброс как раз и преследовал цель приучения общества к мысли, что
рано или поздно законы будут изменены таким образом, что через армию
должны будут пройти все, подобно тому, как это происходит, например, в
Израиле, где для большинства молодых людей (включая девушек) служба
начинается сразу после окончания школы, а все остальное — учеба в вузах,
свадьбы и рождение детей — откладывается на потом.