!I1! …Чуть более двух лет назад Евгению Канухину никто не завидовал, новому
градоначальнику скорее нужно было сочувствовать. Ангарск к тому времени достиг той
критической черты, за которой следовал, казалось бы, уже неминуемый социальный
взрыв. Сложнейший городской механизм то и дело давал сбои, его лихорадило и трясло.
Тогдашний мэр фактически расписался в бессилии, к нему предъявили
претензии жители города и депутаты: доколе?! Доколе расти долгам, доколе
развиваться хаосу во всем муниципальном хозяйстве…
К апрелю 2002 года долги
муниципалитета приблизились к астрономической сумме в миллиард рублей и почти
сравнялись с принятым на тот момент годовым бюджетом. Банкротство стало почти
осязаемой реальностью, город срочно нуждался в оздоровлении своей экономики и
социальной сферы.

Вообще-то в мировой, да и в российской практике подобные ситуации не редкость.
Они возникают не вследствие форс-мажорных обстоятельств или чьих-то
козней, а по причине банального непрофессионализма или неоправданных амбиций.
Известно, и чем лечится подобная «болезнь» — только профессионализмом и
квалифицированным управлением. К примеру, на какой-либо «заваливающийся» завод
приходит толковый руководитель и в режиме работы пожарной команды наводит
порядок в делах. С помощью жестких, часто оригинальных, а порой и непопулярных мер,
необходимость которых понимают не все и не сразу. Но за этими мерами
просматривается стратегия восстановления предприятия и его развития.

У новой ангарской администрации на разборку основных «завалов» ушел не один и
не два месяца напряженного труда. Основной упор был сделан на реструктуризацию
долгов, выплату заработной платы, налогов: если территория не платит их, то и сама
несет потери, поскольку не идут положенные отчисления в местный бюджет. В первую
очередь удалось решить вопрос по долгам муниципалитета энергетикам и таким образом
снять с города тяжелейший пресс. Затем в Ангарске взялись за ревизию городского
имущества. Так были пересмотрены в сторону увеличения арендные ставки, которые
долгое время оставались заниженными. Нынче, например, как сообщили в комитете по
управлению муниципальным имуществом, доходы бюджета Ангарска от сдачи в аренду
площадей учреждений возрастут более чем в три раза. В городе впервые за долгое время
появилась возможность говорить не о выживании, а о приоритетах развития. В
прошлом году, например, бюджет развития города увеличился в десять раз и продолжает
расти. Это те средства, которые идут на проектные работы, строительство жилья и
другие социальные объекты. В этом году в Ангарске за счет городского
бюджета и привлеченных средств планируется ввести порядка 300 новых квартир. И уже
сейчас ясно, что все они найдут своих хозяев, поскольку здесь разработано
несколько схем строительства и приобретения квартир.

Минувшие два года администрация Ангарска продуманными решениями
стремилась пополнить казну города, одновременно занимаясь вопросами сбережения
ресурсов, ведь не зря говорят: сбереженная копейка — копейка заработанная. Сегодня
более 70 процентов муниципальных учреждений оснащено приборами учета и
регулирования тепла, и до конца года эта работа завершится. Подсчитано, что экономия
бюджетных средств, которые поступают на оплату тепла и горячей воды, исчисляется
сотнями тысяч рублей. Все они остаются на счетах больниц и школ, других объектов
соцкультбыта. Ощутимую, пусть и условную, экономию приносит и появившаяся
практика проведения конкурсов на выполнение муниципальных заказов. Только в
прошлом году таким образом удалось оставить в городском бюджете 5,5 миллиона
рублей, которые были пущены на решение самых безотлагательных проблем.

!I2! Сегодняшняя власть в городе, говорят ангарчане, это власть-консолидатор. Глава
же Ангарского муниципального образования Евгений Канухин, как первый человек в
городе, призывает объединить все здравые и активные силы во имя процветания и
развития. И, похоже, это ему удается. Постепенно люди втягиваются в
решение городских вопросов. Они все больше проникаются мыслью о том, что город —
это их родной дом, который должен быть ухоженным и красивым. Сейчас, например, на
первый план вышли благоустройство территорий, озеленение и освещение улиц,
строительство спортивных сооружений в микрорайонах. Только дворовых кортов за
последнее время построено не менее десятка, появились дворовые клубы, выделены
ставки тренеров для работы с детьми, ведется грандиозная реконструкция на зимнем
стадионе «Ермак». Власти намерены превратить стадион в современный спортивный
комплекс, отвечающий всем эстетическим и техническим требованиям. По
предварительным подсчетам, на глобальную модернизацию требуется около четверти
миллиарда рублей. Более 28 миллионов рублей уже выделила
по распоряжению губернатора Бориса
Говорина областная администрация, часть средств наверняка внесут и спонсоры,
поскольку городским властям в одиночку такой объект не потянуть. Но для многих
очевидно, что городу необходим такой современный спортивный объект, отвечающий
высоким стандартам международного класса.

Задаче преобразования города силами самих горожан подчинен и конкурс на
соискание муниципальных грантов. Цель конкурса — привлечение различных
организаций к решению проблем социально-экономического, культурного развития
АМО. Победители конкурсов получают на реализацию своих проектов до 200 тысяч
рублей. Коммерческие же организации, принявшие участие в конкурсе, из собственных
средств должны профинансировать 50 процентов стоимости реализации проекта или
внести на эту сумму материалы, оборудование и т.д. Кроме того, ряд общественных
организаций и просто активных граждан добиваются специальных грантовых средств из
других источников. Проекты ангарчан финансируют Губернское собрание
общественности, фонд Евразия, Московская Хельсинская группа и другие организации.

Сильный город — это единый город. Происшедшие и очевидные положительные
перемены в Ангарске, по мнению многих, стали возможными благодаря
конструктивному сотрудничеству нынешней городской администрации с местными
депутатами, широкому и плодотворному диалогу с общественными структурами,
развитию социального партнерства. Два года назад при мэре Ангарска была создана
общественная палата, куда вошли лидеры практически всех городских общественных
организаций: профсоюзов учителей, врачей, женских советов, организаций ветеранов,
инвалидов, молодежи, многодетных семей, солдатских матерей — то есть всех, кто в
действительности работает живо и постоянно, находится в гуще народа. Они имеют
очень большое влияние. Общественная палата в сотрудничестве с городскими властями
работает над решением всех тех проблем, которые стоят перед городом. Появился в
Ангарске и экономический совет, который объединяет авторитетных руководителей и
специалистов. Опора на неравнодушную общественность, настоящих патриотов своего
города — отличительная черта в стиле руководства Евгения Канухина. Мэр города
открыт для сотрудничества со всеми, кто готов работать на благо родного города. Если
есть спорные вопросы, они решаются конструктивно, путем переговоров, согласований
и убеждений. Как и во всем цивилизованном мире.

В одном из интервью мэр признался: «Самое трудное в административной работе —
это то, что за любым решением стоят люди. Не всем нравятся прозрачные правила игры,
кому-то действия мэрии кажутся поспешными, но потом приходит понимание того, что
наши инициативы были правильными». Криков и споров по разным вопросам,
искусственно нагнетаемых страстей сейчас уже и не перечесть. Но как жить и
развиваться, если бюджетных средств постоянно не хватает? Ни на капитальный ремонт,
ни на покупку нового оборудования, ни на многое другое. Остается только зарабатывать,
более эффективно использовать имущество, помещения.

— Может, это кому-то не нравится, но мы выстраиваем схему, абсолютно
прозрачную и понятную для всех — как для граждан, так и для самих работников
бюджетной сферы, — сказал мне ангарский градоначальник. — Сегодня нужно четко
разделять платные и бесплатные услуги в сфере здравоохранения и образования. Придя в
больницу, человек должен получить исчерпывающую информацию, какие услуги он
может получить бесплатно, а какие — дополнительно за свои деньги. Например, за
отдельную палату, телевизор, услуги сиделки. Но эти деньги попадут не в чей-то карман,
а в кассу лечебного учреждения. Тогда они дойдут и до медсестер, и до врачей, и до
сиделок. Кроме того, заработанные деньги должны идти на развитие учреждения. Мы
хотим, чтобы эти доходы бюджетных учреждений были легализованы, были законными.
Оптимальную модель можно создать только на практике, и этот процесс идет.

В городе, как отмечают сами горожане, в целом появилась долгожданная
стабильность. Это отметил и губернатор Иркутской области Борис Говорин, посетивший
в марте Ангарск. Да, в работе администрации есть моменты, которые заслуживают
критики, отметил глава региона, но не той, которая встречается в некоторых
периодических изданиях. «Два года работы показали, что к власти в Ангарске в
результате выборов пришли люди подготовленные, ответственные, искренне болеющие
за город. Они молоды и энергичны. В Ангарске сегодня есть квалифицированные,
умеющие работать люди, и ваш город должен развиваться успешнее, чем другие
территории. У сильного города должен быть сильный, выдающийся результат», — сказал
губернатор.

Власть города сегодня, по мнению многих, — это власть компромисса, власть-
переговорщик. Глава города готов принять неравнодушного человека, человека-
партнера, чтобы в одном строю продолжать преобразования. Всего лишь один пример.
Не так давно, как рассказывали горожане, в Ангарске закипели страсти вокруг
реорганизации известной в области военно-патриотической школы «Мужество» — власти
ее всегда поддерживали и поддерживают. Однако из-за проблем, связанных с
лицензированием — закон сейчас, как известно, строг ко всему, что касается школ и
образовательной деятельности, — решением одного из вице-мэров она была
реорганизована в клуб. Были здесь, как говорится, свои плюсы и минусы.
Окончательную точку в развернувшейся дискуссии, в которой было немало надуманного
и наигранного, поставил Евгений Канухин: он отменил своим постановлением это
решение. Так мог поступить только сильный мэр.

Или возьмем ситуацию с роддомом, а точнее, с кадровыми переменами в его
руководстве. Кое-кто попытался до крайности драматизировать происходящее, поднять
шумиху, как говорится, на полную катушку. Момент и место действия для атаки были
выбраны не случайно, ведь вообще-то кадровые перестановки в лечебных учреждениях —
дело обычное, рабочее. Цель-то у администрации — нормальная и
высокопрофессиональная, подчеркнем это особо: работа родильного дома, а также
здоровая обстановка в трудовом коллективе.

!I3! Нынешняя городская власть не бежит от проблем, не прячет, как страус, голову в
песок, она ищет способы решения. Не только в Ангарске, но и в других городах остра
проблема преступности, безопасности на улицах. Как и везде, здесь разработаны
специальные программы, выделяются деньги на оплату работы муниципальной милиции,
действует координационный совет правоохранительных ведомств. И первые результаты
есть. По последним данным, уличная преступность в городе снизилась за последний год
более чем на 30 процентов. Сейчас в Ангарске по инициативе мэра в городе обсуждается
программа по установке на улицах камер видеонаблюдения. Ее реализация стоит
немалых денег, а потому планируется привлечь и коммерческие структуры. Как считают
в мэрии, она абсолютно реальна и выполнима — чем мы хуже, например, той же
Москвы?..

Видеокамеры планируется установить в городских «горячих точках», где, по
статистике, происходит наибольшее число правонарушений: возле магазинов, клубов,
кинотеатров, на площадях. Информация будет стекаться в один узел, что позволит по
горячим следам изобличить нарушителей. Еще одна мера — включить в программу по
обеспечению правопорядка в городе охранные агентства, которых в Ангарске около
десятка.

Так последовательно, шаг за шагом, в Ангарском муниципальном образовании
наводится порядок, преодолевается этап за этапом большого и правильного пути. Иными
словами, идет нормальный рабочий процесс, за которым стоит сильная, ответственная и
грамотная работа власти. Это отвечает чаяниям горожан — они видят мудрую силу
принимаемых решений.

Можно с уверенностью сказать, что городская власть работает на опережение.
Известно ведь, что в России вот-вот начнется реформа системы местного
самоуправления. Суть этой реформы в том, чтобы максимально приблизить власть к
народу, расширить ее полномочия и ответственность, усилить гражданский контроль за
ее действиями. Как и всякая другая, эта реформа пойдет непросто. Денег больше не
станет, но местные органы власти будут поставлены перед необходимостью
обеспечивать жизнедеятельность и развитие своих муниципалитетов, искать
дополнительные источники доходов, разумно кроить бюджет, четко определять
приоритеты сегодняшнего и завтрашнего дня… В Ангарске же так работают уже
сегодня! Что ж, это и хорошо. К примеру, когда человеку ставится какая-то прививка,
ему приходится претерпеть некоторые неудобства — глядишь, температура поднимется,
голова поболит… Зато потом настоящего недуга можно не бояться — он обойдет
получившего прививку стороной!

Самая заветная мечта мэра Евгения Канухина — о том, чтобы родной Ангарск стал
самым динамично развивающимся городом, благоустроенным и безопасным, удобным и
добрым для своих жителей. Каждодневная кропотливая работа над реализацией этой
мечты — смысл жизни и всей деятельности мэра Канухина.

Попытки сорвать этот плодотворный созидательный процесс направлены на
дестабилизацию, на разрушение. За ними стоят тщательно маскируемые грязные
помыслы, жажда власти и денег. Однако для большинства здравомыслящих ангарчан уже
давно ясно, что все обвинения в адрес городской власти или построены на
недостоверных фактах, измышлениях, или высосаны, что называется, из пальца. Искры
высекать и в самом деле не стоит. А те, кто раз за разом пытается это сделать и раздуть
пламя, действуют в ущерб городу и во вред горожанам. Может, в каком-то другом городе
эти попытки и имели бы какие-то шансы на успех, но не в Ангарске. Ведь Ангарск —
город, которым вот уже третий год руководит сильный глава.