Согласно постановлению, парламентарии предложили провести референдум по
объединению двух субъектов 5 декабря 2004 года. Кроме того, в случае, если
население выскажется за слияние, по мнению депутатов, новый субъект
Федерации должен быть назван Прибайкальским краем. Его внешние границы
совпадут с нынешними границами области. Округ войдет в состав края в
качестве муниципального района с сохранением национальных и культурных
традиций.

Депутат ЗС Антон Романов посчитал статус «край» для нового субъекта
недостаточно высоким. Он предложил образовать Прибайкальскую советскую
социалистическую республику. Однако, как подчеркнул губернатор области
Борис Говорин, «не стоит превращать вопрос объединения в клоунаду, популизм
должен быть исключен, поскольку власти несут персональную ответственность
перед населением».

В своих выступлениях депутаты М. Матханов, П. Хахалов, А. Козьмин,С.
Зубарев, В.Соколов высказались за назревшую необходимость объединения,
подчеркнули важность этого решения и его положительное значение для
социально-экономического развития области. Депутат С. Шишкин достаточно
критически оценил перспективы объединения двух субъектов. Его позиция
сконцентрировала мнение некоторой части региональной элиты, не готовой к
объединению «любой ценой». Он отметил, что воля народа первична, а властям
следует озаботиться изменением налоговой системы на территории нового
субъекта, обеспечить повышение благосостояния населения.

Среди предложений, сформулированных совместной рабочей группой округа и
области, — вопросы полномочий депутатов представительных органов власти и
глав регионов на время слияния. Так, в документах обозначено, что новый
субъект Федерации должен быть создан 1 декабря 2005 года. Это, по мнению
разработчиков проекта, предполагает досрочное прекращение полномочий
парламентов следующего созыва обоих регионов и главы округа. Между тем
срок полномочий губернатора области продлевается с сентября 2005 года до
вступления в должность вновь избранного главы края. Как пояснил на сессии
Геннадий Истомин, «поскольку новый субъект РФ образуется в декабре, нет
смысла избирать губернатора области на два месяца». Выборы губернатора края
и депутатов нового Законодательного собрания предлагается провести в первое
воскресенье декабря.

Кроме того, в числе утвержденных на сессии предложений — ряд преференций,
которые область и округ планируют получить в результате объединения.
Некоторые депутаты высказались против «торговли» и спекулятивного
характера требований к федеральному центру, выдвигаемых под предлогом
укрупнения. Губернатор области заметил, что «область — сильный,
самодостаточный регион, способный самостоятельно строить мосты и
медицинские центры при условии отношений на принципах федерализма, а не
унитарного государства». Тем не менее в пакет предложений вошли льготы для
округа ценой в 8 млрд. рублей и преференции для области. Среди последних —
возврат 15,5% госпакета акций ОАО «Иркутскэнерго», поддержка региональной
программы газификации и другие. По мнению депутатов, главное условие
объединения — это сохранение существующей бюджетной обеспеченности для
жителей округа и постепенное социально-экономическое выравнивание двух
регионов.

По словам губернатора Бориса Говорина, «главная задача властей — искренне
сформулировать свою позицию и начать агитацию населения, предоставлять
жителям объективную информацию о процессе».