Впрочем, собственно оклады чиновников вырастут незначительно — не более чем в
полтора раза. А указанных президентом значений планируется достичь за счет
ежемесячных денежных поощрений и дополнительных выплат за выслугу лет. Столь
неординарный способ повышения зарплаты, по некоторым данным, был выбран для того,
чтобы не увеличивать денежное довольствие военных, размеры которого «привязаны» к
размерам заработной платы гражданских чиновников. Для сравнения: сейчас оклад
руководителя департамента — 3-4 тыс. руб. плюс надбавка от руководства по результатам
деятельности до 200%, надбавки за выслугу лет и чин — всего от 10 тыс. руб. до 15 тыс.
руб. в месяц. После повышения зарплата директора департамента вырастет примерно в
четыре раза и составит около 50 тыс. руб.

Эксперты надеются, что в случае увеличения заработной платы чиновники реже будут
брать взятки от бизнесменов и лоббировать невыгодные государству проекты. Так,
эксперты фонда ИНДЕМ в конце 2002 года проводили опрос чиновников и выяснили, что
среднего служащего федерального ведомства вполне устроила бы зарплата в 600-800
долл. в месяц — в этом случае риск коррупции резко снижался.

«Существенное повышение зарплат — необходимый шаг в рамках административной
реформы, — считает директор Центра проблем госуправления Павел Кудюкин, — во всяком
случае, чиновники смогут жить пристойно даже в Москве, не коррумпируясь ради
элементарного пропитания». Министр образования и науки Андрей Фурсенко также
одобряет решение президента и искренне радуется тому, что «люди, которые приходят на
госслужбу, больше не будут работать бесплатно». Министр сельского хозяйства Алексей
Гордеев, комментируя это событие, отмечает, что персональная ответственность каждого
чиновника теперь будет по-настоящему мотивирована.

Однако есть мнение, что повышение окладов высшим чиновникам вряд ли изменит
годами формировавшуюся коррупционную картину. Взятки за принятие выгодных
крупным бизнес-корпорациям решений часто составляют многие миллионы рублей, и
чиновнику центрального аппарата, пусть даже с повышенной зарплатой, так же трудно
будет устоять перед сильными искушениями, как и раньше. Тем более что давно известно:
уровень коррумпированности госслужащих зависит не столько от уровня оплаты
(разница в сто — двести долларов не существенна), сколько от эффективности работы
правоохранительных органов, а главное — от наличия внутрикорпоративной чиновничьей
этики.

Действие указа охватило пока только 10% из примерно 350 тыс. федеральных чиновников
центрального аппарата. Повышение же окладов работникам территориальных органов
вообще предусмотрено лишь в будущем. Между тем именно повышение зарплаты
чиновникам самого низшего звена, работающим с населением на местах, позволит
избежать наиболее раздражающих народ случаев коррупции.

Повышение зарплаты — хотя и важная, но всего лишь часть общей реформы госаппарата.
Само по себе это не сможет заставить аппарат работать эффективно. Поэтому следующим
шагом должно стать утверждение новых критериев эффективности работы чиновников —
регламентов, стандартов услуг, механизмов пресечения взяточничества. Чем, собственно,
и собирается заняться правительство.