Начался весенний призыв в Российскую армию. По
сравнению с прошлым годом план по Иркутской области
сокращен на сто человек. Если весной 2003 года мы
призвали 3400 человек, то в этот раз призываем 3300
молодых людей. Хочу отметить одно обстоятельство. Из
всех молодых людей, подлежащих призыву в возрасте от
18 до 27 лет, идут служить лишь 15%. Остальные либо
признаются негодными по здоровью, либо имеют отсрочку
по тем или иным причинам. В этом отношении наша
область выгодно отличается от Москвы и Московской
области, где лишь 3-4,5% от всего призывного
контингента выполняют свой гражданский долг — идут
служить Отечеству. Кстати говоря, средняя цифра по
стране составляет 10%. Меньше, чем у нас.

И здесь я хочу отметить еще один обнадеживающий
фактор. Уменьшилось количество молодых людей,
уклоняющихся от военной службы. Если в 2002 году их
было 700, то в 2003 году стало 400. Полагаю, что в
нынешнем году «уклонистов» будет еще меньше.
Одновременно возросло число ребят, желающих поступить
в военные училища.

Призыв проводится в достаточно спокойной обстановке.
В прошлом году она была нервозной, так как
Министерство обороны отказалось финансировать
перевозки призывников. Руководству области пришлось в
экстренном порядке выделять деньги из бюджета. В этом
году расходы на доставку призывников на призывные
комиссии и до областного сборного пункта
запланированы заранее. В областном бюджете 2004 года
на эти цели выделено 7 млн. руб. И здесь я хочу
подчеркнуть, что в случаях, когда районные
медицинские и призывные комиссии допускают ошибки,
это выливается в дополнительные расходы. Так, в
прошлом году областная медицинская комиссия признала
негодными и вернула домой со сборного пункта 25
человек. Цена брака имеет денежное выражение.

По сравнению с прошлым годом нынешний призыв имеет
две важные особенности.

С первого января 30% воинских частей на территории
области будут принимать молодых людей на военную
службу по контракту. Именно этим объясняется
сокращение плана призыва. Но с полным переходом на
контрактную службу есть ряд проблем. С ними мы
столкнулись, проводя работу по поручению губернатора.
В прошлом году к нам обращались командиры воинских
частей с просьбой оказать помощь в наборе
военнослужащих по контракту. Не хотят ребята служить
на тех условиях, которые сегодня им предлагают. Есть,
к примеру, у нас воинская часть (назовем ее условно
ЦДС). Там контрактникам предлагают жилье(квартиры) и
все виды социального обеспечения. Сумели набрать
всего пять человек. Полагаю, что основная причина, по
которой люди неохотно идут на службу, это низкая
заработная плата. Если ее повысят тысяч до десяти,
желающих станет значительно больше. А сейчас
приходится выбирать из безработных, пьяниц и
наркоманов.

Другая очень серьезная проблема связана с тем, что
обороноспособность страны непосредственно связана с
необходимостью готовить резервистов. Каждый молодой
человек, способный держать оружие, должен пройти
первичную военную подготовку. Кстати говоря, США
направили в ИРАК именно резервистов. Их подготовка в
американской армии очень хорошо поставлена.

Вторая особенность заключается в том, что с этого
года начинает действовать закон об альтернативной
службе. Молодые люди, которые по религиозным
убеждениям не могут служить в армии, имеют право на
так называемую альтернативную службу. Это весьма
специфическая служба: работа в бюджетных организациях
или на гражданских должностях в воинских частях.
Кстати говоря, воинские части тоже относятся к
категории бюджетных организаций. При этом учитываются
наличие у кандидата специальности, его образование и
социальное положение. Человеку, проходящему
альтернативную службу, надо обеспечить жилье и
зарплату. А если он учится в учебном заведении (на
вечернем или заочном отделении), то должен быть
оплачен проезд к месту учебы два раза в год. Срок
службы — 3,5 года, или 3 года для тех, кто работает
на гражданской должности в воинских частях. Для лиц с
высшим образованием эти сроки в два раза меньше.

Полагаю, что в вопросах трудоустройства для лиц,
проходящих альтернативную службу, можно поучиться у
других стран. Скажем, во Франции альтернативщики
направляются на тяжелую и непрестижную работу:
санитарами в психиатрические больницы и морги, в
тюрьмы, уборщиками мусора… Аналогично решается этот
вопрос в Германии.

В Иркутской области две группы лиц могут по закону
претендовать на альтернативную службу. По религиозным
убеждениям не желают брать в руки оружие «дети
Иеговы». В области таковых насчитывается
около 10 тысяч человек. Есть еще одна
пацифистская община — «Сознание Кришны». В ней
примерно 500 человек.

Вторая группа людей, имеющих право на альтернативную
службу, — представители малых народов, ведущих
традиционный образ жизни. В Иркутской области таких
народностей две: эвенки и тофы.

Но это все теория, а реалии таковы. Заявления от лиц,
желающих служить альтернативно, принимались до 1
апреля. В военкоматах области принято 75 заявлений.
Для 15 человек из этого числа есть определение суда,
по которому они должны быть призваны именно на
альтернативную службу.

До конца мая комиссия должна рассмотреть эти
заявления и принять решение: кто именно из кандидатов
имеет право нести альтернативную службу. До 1 октября
все они должны быть трудоустроены. И здесь есть одно
важное обстоятельство. Лица, призванные на военную
службу, служат по экстерриториальному принципу: от
Калининграда до Дальнего Востока. По этому же
принципу организуется и альтернативная служба. Так
что никаких гарантий, что молодой человек, принятый
на альтернативную службу, будет служить — работать
рядом с домом, мы дать не можем. С трудоустройством
дело обстоит непросто. Рабочая группа администрации
проанализировала областные возможности по
трудоустройству молодых людей, принятых на
альтернативную службу. Оказалось, что с учетом всех
обязательных условий у нас такие возможности крайне
ограничены. Проблемы имеют место. Но закон вступил в
силу, и мы обязаны его выполнить. Будем выполнять.

В заключение хочу сказать, что в последние 4-5 лет
Иркутская область достаточно хорошо решает
государственную задачу по призыву в Вооруженные Силы
России. Обстановка призыва с каждым годом становится
все стабильнее. Об этом, кстати, говорит и такое
обстоятельство, как потеря интереса к призывной
кампании со стороны прессы.

Надеюсь, что в 2004 году призыв пройдет организованно и успешно.