По словам и.о. начальника главного финансового
управления администрации области Владимира Пашкова,
законопроект преследует цель привести главный
финансовый документ региона в соответствие с
федеральным законодательством. В течение двух
месяцев дополнительное федеральное финансирование, в
том числе на льготы инвалидам, ведется на территории
с нарушениями заведенного казначейством порядка.
Хотя до сих пор деньги исправно и без задержек
поступали на места, изменения в областной бюджет
внести необходимо в самое ближайшее время,
подчеркнул Владимир Пашков.

В то же время профильный комитет Законодательного
собрания при рассмотрении законопроекта долго не мог
определиться: стоит ли рекомендовать принятие
поправки к бюджету? Депутатов не устроили в основном
три обстоятельства. Во-первых, документ не отражает
назревающие проблемы по выплате зарплаты
бюджетникам. Во-вторых, поправки не решают вопрос
предоставления муниципалитетам средств на ремонт
дорог в сумме 225 млн. рублей. В-третьих, в нем не
предусмотрены средства — 54 млн. рублей — на
компенсацию расходов по лечению сельских жителей в
городских медучреждениях.

Как заявил на заседании комитета депутат Сергей
Шишкин, на территориях необходимо сохранить «ровную
ситуацию». Здесь, по его мнению, очевиден
политический мотив: в этом году пройдут
муниципальные выборы, выборы в Заксобрание и
референдум по объединению области и Усть-Ордынского
округа. Последний требует более чем 50-процентной
явки, чего в нестабильной социальной ситуации
достичь будет крайне трудно.

Владимир Пашков заверил депутатов, что вопрос о
зарплате будет рассмотрен при подготовке следующих
изменений и дополнений к бюджету, которые
планируется внести на майскую сессию. Он считает,
что решение этой проблемы требует системного
подхода, который будет выработан после тщательного
анализа итогов первого квартала бюджетного года. «На
некоторых территориях исполнение бюджетов по доходам
идет по оптимистичному сценарию, поступления
превышают план на 9- 12%, хотя традиционно первый
квартал по уплате налогов является самым
провальным», — сказал Владимир Пашков.

Он признал, что ситуация может обостриться летом,
когда учителя начнут уходить в отпуска. В том же
Черемхове зарплата составляет 104% собственных
доходов в бюджете города. Между тем Владимир Пашков
считает, что следует отказаться от «вкусового»
подхода в вопросах выделения дотаций муниципалитетам
к справедливому, и процесс бюджетного строительства
должен стать максимально прозрачным.

Обсуждение изменений в бюджет идет в отсутствие
начфина Анатолия Козлова, который, по неофициальной
информации, намерен покинуть свой пост по состоянию
здоровья. Возникшие сложности с исполнением бюджета
в ГФУ не считают признаком провальности финансового
года. В частности, в рамках предложенных на
апрельскую сессию поправок дефицит бюджета
планируется сократить с 961 млн. рублей, или 7,4%
доходов до 875,76 млн. рублей, или 6,7% от общего
объема доходов, без учета финансовой помощи из
федерального бюджета. По доходам бюджет предлагается
утвердить в сумме 15,99 млрд. рублей, по расходам —
16,86 млрд. При этом по статье «Государственный
долг» произойдет увеличение лишь на 6 млн. рублей.

Сегодня одной из реальных возможностей по увеличению
поступлений в бюджет рассматриваются соглашения
администрации с крупными ФПГ. Как заявил недавно
журналистам губернатор Борис Говорин, договоренности
об увеличении налоговых отчислений достигнуты с
владельцем Братского алюминиевого завода и
крупнейшим акционером ОАО «Иркутскэнерго» — компанией
«Базовый элемент», собственником Усть-Илимского и
Братского ЛПК — корпорацией «Илим Палп Энтерпрайз»,
ГМК «Норильский никель», купившим полгода назад ОАО
«Лензолото». Соответствующие переговоры ведутся с НК
ЮКОС, Сибирско-Уральской алюминиевой компанией и
ТНК-ВР. Губернатор воздержался от комментариев
относительно денежного «веса» договоренностей с
корпорациями. Между тем, по словам Владимира
Пашкова, только в рамках соглашения с Сибирской
угольной энергетической компанией эффект составит
более 100 млн. рублей.

Источником пополнения бюджета может также стать
продажа объектов областной собственности, заявил
журналистам заместитель председателя Заксобрания
Юрий Рожков. Он назвал в их числе государственные
пакеты акций в ОАО «РУСИА Петролеум», ОАО
«Верхнечонскнефтегаз», ОАО «Восточно-Сибирская
фондовая компания». В итоге бюджетный комитет
все-таки рекомендовал сессии принять в окончательном
варианте закон об изменениях в бюджет на 2004 год.
Хотя парламентарии дали понять, что без поправок не
обойдется.