Так в крупные города стекается дешевая и фактически
бесправная рабочая сила, которая, в свою очередь, снижает
шансы на трудоустройство городских аборигенов. В этих
условиях изобилия «батраков» «работодатель» звучит гордо.
Особенно частный, не скованный государственным регламентом
тарифных сеток. Как показывает практика, в самых разных
сферах производства, бизнеса и услуг права работников
нынче грубо и разнообразно попираются. И люди часто
вынуждены это сносить, боясь потерять даже сомнительный
источник дохода.

Однако, как пояснила нам заместитель руководителя инспекции
труда в Иркутской области Любовь Бендер, даже на приватизированных,
акционировавшихся и частных предприятиях наниматель
не вправе игнорировать нормы Трудового кодекса. Они
писаны для всех, и отклонения от них являются нарушением
закона. Инспекция труда в ходе постоянных плановых и
внеплановых проверок выявляет подобные нарушения и борется
с ними.

«Мертвые души» в штате

Одним из наиболее распространенных нарушений трудового
законодательства является отсутствие письменного трудового
договора между работодателем и работником, на основании
которого должны строиться их деловые взаимоотношения.
Все существенные и дополнительные условия такого договора
нет нужды изобретать самим участникам соглашения: они
четко прописаны в ст.57 Трудового кодекса и обязательны
для исполнения. В минувшем, 2003 году инспекция труда
обнаружила свыше двух с половиной тысяч нарушений, связанных
с заключением трудовых договоров и оформлением трудовых
отношений. Больше всего они распространены на предприятиях
малого бизнеса, сельского хозяйства. Эксплуатацией рабочей
силы без официального оформления на работу особенно
грешат предприниматели без образования юридического
лица. Эта современная мода на «мертвые души» даже
породила свои популярные варианты. Один из них — прием
на работу с так называемым испытательным сроком.

— Вот совсем недавно у меня на приеме был молодой человек,
— рассказывает Любовь Андреевна Бендер. — Он устроился
менеджером в одну из весьма солидных иркутских частных
фирм. Его взяли с условием «приглядеться» в течение
трех месяцев, без начисления заработной платы. Парень,
недавно закончивший вуз, соблазнившись перспективой
закрепиться в стабильной коммерческой структуре областного
центра, на это согласился. Не успел он проработать и
месяца, как ему объявили о том, что испытательный срок
он не выдержал. А он даже не может нигде оспорить позицию
администрации, ведь ни какого-то письменного соглашения
на руках, ни записи в трудовой книжке у него нет. В
то время как администрация явно поступила незаконно,
потому что для только что окончивших учебные заведения
молодых специалистов испытательные сроки не предусмотрены
не только законом, но и самой логикой. Молодой человек
может, разумеется, обратиться в суд, если найдутся свидетели,
готовые подтвердить, что он работал в упомянутой фирме,
но, сами понимаете, насколько это трудоемкий путь. С подобной
проблемой обращалась к нам по осени и одна девушка, которая
проработала почти три летних месяца в кафе, расположенном в самом
центре города. Она с красным дипломом закончила кулинарное
училище, повар. Трудилась почти без выходных, накормила
за это время уйму народу, а за неделю до окончания «испытательного
срока» оказалась вдруг не ко двору. Таким же образом
поступают работодатели с молодыми девушками, которых
нанимают операторами персональных компьютеров. Во время
испытательного срока, который не выдерживает практически
ни одна из них, им платят только размер официальной минимальной
оплаты труда — в настоящее время 600 рублей. Та же
практика в парикмахерских при наборе новых мастеров.
Зная, что на место уволенного работника уже претендуют
несколько новых, наниматель считает возможным выставить
человека, даже не расплатившись с ним за выполненный
объем работ.

!I2! Если во всех перечисленных случаях
люди потеряли только свое время и трудовые затраты,
безвозмездно отданные недобросовестному, если не сказать
больше — нецивилизованному эксплуататору, то в следующем
эпизоде не обошлось без трагических последствий. В инспекцию
труда пришла мать семнадцатилетнего паренька, который,
чтобы как-то «дотянуть до армии» устроился нелегально
(то есть без надлежащего оформления) разнорабочим в
пекарню. Он таскал там какие-то грузы, помогал в несложных
операциях, получал «черной наличкой» какие-то деньги.
Его родительница, у которой, кроме старшего, еще двое детей
и больная мать на руках, разрываясь на двух работах,
не особенно вникала в условия трудоустройства своего сына.
Пока не пришла беда. Мальчишка получил увечье руки при
неосторожном обращении с каким-то механизмом. А выплачивать
ему положенную в таких случаях компенсацию, страховку
на лечение работодатель отказался. И в армию парень
теперь не годится, стал инвалидом.

«Злая воля» договора

Как показывают инспекторские проверки, даже в тех ситуациях,
когда договоры с работниками заключаются, работодатели
часто исключают из них положения о предоставлении срочного
отпуска (а уж тем более отпуска на время сессии, порой
даже декретного отпуска и его оплаты), перечисления
в пенсионный и различные страховые фонды, оплату больничных
листов. Иными словами, в этих договорах отсутствует
так называемый социальный пакет, который законом предусмотрен
при найме на работу людей на предприятия любой формы
собственности. Тем не менее, как правило, менеджер частного сектора
считает, что «хозяин — барин» и он вправе эксплуатировать
рабочую силу в том режиме, который ему нравится. Нередко,
когда после проверки такой менеджер получает предписание
устранить нарушения закона и уплатить штраф, он «простодушно»
заявляет: «Ну да, я попался, к сожалению. Но ведь сейчас
все так делают!» И, увы, его слова недалеки от истины.

Еще одной модой экономить на труде стала традиция выдачи
зарплат в конвертах. Работник расписывается в ведомости
за минимальный оклад, а реальную сумму заработка получает
в обход бухгалтерии. Это позволяет нанимателю минимизировать
фонд заработной платы, а следовательно, и налоговые отчисления.
При этом социальный пакет работника тоже автоматически
минимизируется. Это устраивает людей до поры до времени,
пока они молоды, полны сил и здоровы. Но ведь это
до поры до времени. Никто не застрахован от несчастных
случаев, серьезных недугов, и, разумеется, большинство
из нас доживет до пенсионного возраста, когда размер
нашей пенсии будет напрямую зависеть в том числе и от
сегодняшних реальных заработков.

По фактам нарушений трудовых прав работников в минувшем
году инспекция выдала около шести тысяч предписаний
(почти на три сотни больше, чем в 2002-м). За грубые
нарушения трудового законодательства оштрафован 421
руководитель на сумму около 500 тысяч рублей. Общая
сумма штрафов за год составила свыше 1 миллиона 700
тысяч.

Часто работодатели самовольно включают в трудовые договоры условия,
ухудшающие положение наемников. Например, сокращают
количество календарных дней срочных отпусков, продолжительность
дополнительного отпуска. В договорах одного из ООО обнаружились
дополнительные основания расторжения трудовых отношений
по инициативе работодателя, не предусмотренные законом.
Среди них оказались такие причины разрыва контракта
с работником, как «нерациональное использование материалов,
выпуск брака», «наличие жалоб от покупателей». К тому
же указано, что, если работник сам пожелает уволиться,
то его освободят от выполняемых обязанностей и выдадут
расчет только после того, как проведут ревизию его производственного
участка. Все это является чистым произволом со стороны
руководства и противоречит правовым нормам.

«Работай, работай, работай! Ты будешь с огромным горбом»

По-прежнему распространенный характер носят нарушения
статьи 99 Трудового кодекса: привлечение к сверхурочным
работам без ограничений, установленных законом. На одном
из автопредприятий областного центра, например, водители
ежемесячно перерабатывали от 50 до 100 часов. На другом
автопредприятии хронически превышалась установленная норма
управления автомобилем (не более 9 часов в сутки). Есть
случаи, когда водители тяжеловесных грузовиков работали
по пять дней подряд в течение 11 часов. При месячной
норме 176 часов они выработали за баранкой 220, 231
и даже 264 часа. На одном из молочных предприятий области
работники привлекались к труду две смены подряд продолжительностью
до 23 часов. Сплошь и рядом не ведется учет рабочего
времени для тех, кто трудится вахтовым методом. Выявлены факты,
когда нанятые «вахтовики» при норме 624 часа отпахали
709 и даже 1 034. На многих предприятиях по два-три
года подряд не предоставляются срочные отпуска, а уж
право работников на дополнительные не соблюдается практически
повсеместно. Что это, как не фараоновская потогонная
политика работодателей, диктующих сегодня на рынке труда
свою державную волю?

«За три щелчка по лбу»

В 2003 году самый сильный акцент в работе с нанимателями
инспекция труда сделала на вопросах оплаты труда. Это
наиболее острая проблема в отношениях руководителей
с трудовыми коллективами. Совместно с комитетом по труду
областной администрации и соответствующими комитетами
муниципалитетов инспекция провела больше 1 700 проверок
своевременности и полноты выдачи заработков на разных
предприятиях области (что составило свыше 80% всех проверок
вообще). Результаты четвертого квартала, например, показали,
что нарушения по оплате составляют примерно треть
всех отступлений от норм трудового законодательства.
Нередко руководители, имея задолженность
по зарплате, допускают при этом нецелевое использование
денежных средств, иногда не только в целях поддержания
производства, но и из корыстных мотивов. Подобные факты
имеют место на предприятиях, находящихся в процедуре
банкротства, и не только. Это стало поводом для возбуждения
уголовных дел. Увольняя людей с обанкротившихся или
ликвидируемых предприятий, работодатели нередко не выплачивают
им расчет. Такая ситуация выявлена, к примеру, на одном из предприятий,
где половину штата составляли инвалиды по зрению. Из
433 уволенных сотрудников (в том числе и инвалидов)
ни один не получил расчет. По результатам проверок руководителям
организаций и арбитражным управляющим выдано почти две
тысячи предписаний. Благодаря этой деятельности инспекторов
9251 работнику была выдана задержанная заработная
плата в общей сумме 38,55 миллиона рублей. Если в 2002
году к административной ответственности привлечено
360 руководителей, то в 2003 — 459, или почти на треть
больше. К дисциплинарной —
126 виновных лиц против 35 в 2002 году. Заработал на
практике институт дисквалификации руководителей, злостно
нарушающих права наемных работников. Два человека навсегда
лишились законного права выступать в качестве нанимателей
соответствующим решением суда.

!I3! Чтобы снизить задолженность по зарплате, инспекция труда
ежемесячно анализирует состояние с выплатами не только в
каждом районе и городе, но и поименно на предприятиях и в
организациях. Туда, где сложилась наиболее напряженная ситуация,
направляются комплексные бригады. За год инспекторским
составом обследовано 33 района и города Приангарья, где
проверены практически все задолжники, многие из них
— повторно. Совместно с органами местного самоуправления,
прокуратурой принимались конкретные меры для погашения
долга перед коллективами. За двенадцать месяцев из черного
списка должников вышли 142 организации.
Всего количество задолжавших в отраслях
промышленности и жилищно-коммунального комплекса уменьшилось
на 85 организаций и составило на 1 января 2004 года
372 (что почти на 20% меньше, чем в прошлом году). Долги
по зарплате в 33 городах и районах региона сократились
на 92,3 миллиона рублей (14,6%) и составили на начало
нового года 537,7 миллиона.

— К сожалению, новый Трудовой кодекс, которого так
ждали, оказался не совершенным, — констатирует Любовь
Андреевна. — В нем не прописаны механизмы исполнения
целого ряда правовых норм. Законодатели намерены понаблюдать,
какие варианты будет предлагать практика, а затем принимать
поправки и дополнения к основному документу. Поэтому,
при всех наших стараниях, трудовые отношения в России,
видимо, еще не скоро станут цивилизованными. Работы
в этом направлении — непочатый край.

Редакция «Тюрьмы и воли» решила и свою лепту внести
в эту обширную работу. Мы открываем
рубрику, которая будет иллюстрировать конкретные
ситуации трудовых конфликтов с комментариями Любови
Бендер и начальников отделов инспекции труда. Это будет
своеобразным ликбезом и для нанимателей, которые порой
нарушают трудовое право по незнанию, и для работников,
которые не всегда представляют себе, как защитить свои
законные интересы.