В программе анализируется состояние экономики
Иркутской области, уровень жизни населения,
рассматриваются проблемы и пути их решения в сфере
социальной, экономической, финансовой,
инвестиционной, региональной политики, затрагиваются
вопросы охраны окружающей среды и рационального
природопользования.

По словам Ирины Думовой, необходимость во внесении
изменений в действующую программу возникла в связи с
необходимостью привести ее в соответствие с
Программой социально-экономического развития
Российской Федерации.

Среди новых разделов программы — «Совершенствование
нормативно-правовой базы» и «Ресурсное обеспечение
программы». Ирина Думова сообщила, что потребность в
финансовых средствах на реализацию всех мероприятий
программы составляет 86,3 млрд. рублей. Из них на
федеральный бюджет приходится 6,6% от общего объема
финансирования, на консолидированный бюджет
Иркутской области — 12,9%, на собственные средства
предприятий — 52% и 27,7% — на заемные средства. То
есть основным источником финансирования программы
являются собственные средства предприятий, которые
будут в основном направлены на реализацию
коммерческих инвестиционных проектов. Бюджетные
средства будут направлены в первую очередь на
реализацию государственных программ.

В старые разделы программы также были внесены
изменения. Так, в сфере социальной политики особое
внимание уделено сохранению здоровья населения через
развитие системы здравоохранения. Также среди
приоритетных направлений социальной сферы выделена
молодежная политика.

В сфере экономической политики скорректирована роль
агропромышленного комплекса в региональной экономике
и ожидаемые результаты его развития с учетом тех
убытков, которые понесло сельское хозяйство региона
в последние годы из-за неблагоприятных погодных
условий. Также в программе доработан раздел,
касающийся управления природными ресурсами. Акцент в
нем сделан на развитие сырьевой базы местных
производств, а также пересмотрена политика в
отношении платежей за пользование ресурсами. Раздел
«Развитие инфраструктуры» дополнен пунктом,
касающимся развития водного транспорта, а также
скорректирована программа развития отрасли связи.
Также в сфере экономической политики внесены
определенные изменения в разделы, касающиеся малого
предпринимательства и управления областной
государственной собственностью.

Проект подготовленных изменений в программу был
одобрен одиннадцатью министерствами и профильным
комитетом Законодательного собрания, но, несмотря
на это, вызвал бурные дебаты среди депутатского
корпуса. Парламентарии отметили ряд недостатков
программы, обусловленных реалиями нынешней
социально-экономической ситуации в регионе. В
частности, программой предусмотрен ежегодный рост
валового регионального продукта на 5%, что не
соответствует как поставленной Президентом РФ
задаче об его удвоении к 2010 году, так и созданию
условия роста благосостояния населения региона.
Необходим ежегодный прирост ВРП не менее 9%.
Кроме того, в программе идет речь о росте
безработицы в ближайшее время. Ирина Думова
сообщила, что это обусловлено тем, что сейчас на
рынке труда оказывается поколение, появившееся на
свет в 1985-86 годах, когда в нашей стране был
всплеск рождаемости. Так что в ближайшие годы, как
только этот поток иссякнет, уровень безработицы
стабилизируется.

Среди недостатков скорректированного документа
депутаты отметили также недостаток конкретизации
путей и перспектив развития и некоторую размытость.
Ирина Думова предложила учесть эти замечания при
совместной разработке Программы
социально-экономического развития Иркутской области
на следующий период, а также при разработке
Стратегии Иркутской области, которую предполагается
подготовить в следующем году.