Главное финансовое управление области неоднократно разъясняло, что
муниципальные образования области при наличии кредиторской задолженности по
выплате заработной платы бюджетникам не имеют права авансировать заработную плату
за текущий месяц. Однако некоторые муниципальные образования выплатили аванс
заработной платы работникам организаций бюджетной сферы за февраль 2004 года, имея
кредиторскую задолженность по выплате заработной платы за январь.

Так, в Слюдянском районе при кредиторской задолженности по зарплате за январь
текущего года в объеме 1182 тыс. рублей выплачен аванс заработной платы за февраль в
размере 304 тыс. рублей. Аналогичная ситуация в Чунском районе: кредиторская
задолженность составила 937 тыс. рублей, аванс февральской зарплаты
— 149 тыс. рублей; в
Усть-Илимском районе при объеме кредиторской задолженности за декабрь 2003 года и
январь 2004 года 1264 тыс. рублей сумма аванса февраля составила 211 тыс. рублей.

Данные действия местных органов власти привели к негативным последствиям.
Так как при направлении средств февральского аванса на выплату зарплаты за январь в
ряде территорий кредиторская задолженность по выплате заработной платы на 1 марта
могла составить меньший размер. Следовательно, в целом по области кредиторская
задолженность по заработной плате могла быть меньше.

Такие действия органов местного самоуправления привели к искажению
отчетности по консолидированному бюджету области. При этом необходимо отметить
один важный момент: при рассмотрении обращений, поступающих от субъектов
Российской Федерации, Минфин России самое пристальное внимание обращает на
отсутствие задолженности по выплате заработной платы бюджетникам, то есть данный
показатель является наиважнейшим при принятии решения об оказании финансовой
помощи из федерального бюджета.

Поэтому на такое неквалифицированное управление финансами реакция со
стороны областных органов власти будет однозначная — приостановление перечисления
финансовой помощи из областного бюджета.

В целях возобновления получения средств финансовой помощи из областного
бюджета органы исполнительной власти муниципальных образований должны
рассмотреть на заседаниях городских и районных Дум сложившуюся ситуацию и
представить объяснения по выплате аванса заработной платы при наличии кредиторской
задолженности по заработной плате. Администрациям муниципальных образований
совместно с Думами необходимо выработать решение о предотвращении повторения
таких ситуаций. Указанное решение должно быть оформлено надлежащим образом и
представлено в главное финансовое управление области. Только в этом случае будет
рассмотрена возможность возобновления перечисления финансовой помощи бюджетам
муниципальных образований из областного бюджета.

В целях погашения кредиторской задолженности по зарплате бюджетникам г.
Тайшета из областного бюджета в феврале опережающими темпами перечислена
субсидия на заработную плату работников бюджетной сферы в размере 10000 тыс.
рублей. Кроме того, бюджету г. Тайшета в январе-феврале текущего года перечислены
плановые субсидии на выплату зарплаты бюджетникам и финансирование школ-
интернатов и детских домов в размере 6268 тыс. рублей. Однако власти г. Тайшета не
приложили должных усилий для стабилизации ситуации с выплатой зарплаты работникам
муниципальных учреждений бюджетной сферы, что выразилось кредиторской
задолженностью на 1 марта в объеме 3204 тыс. рублей.

Кредиторская задолженность по зарплате перед бюджетниками г. Бодайбо и района
составила на 1 марта 5647 тыс. рублей. Бюджет города также является получателем
субсидии на зарплату бюджетникам из областного бюджета, за январь-февраль данная
субсидия перечислена в местный бюджет в объеме 2043 тыс. рублей. При этом
необходимо отметить, что бюджет г. Бодайбо является должником перед областным
бюджетом по ссудам, выданным в предшествующие годы. Задолженность местного
бюджета на 1 марта составляет 50,1 млн. рублей. Поэтому властям муниципального
образования г. Бодайбо и района в целях стабилизации ситуации по выплате зарплаты
муниципальным бюджетникам было рекомендовано привлечь заемные средства в
кредитных учреждениях.