В минувшем году нефтяникам удалось избежать резкого
повышения налогового бремени. Весной 2003 года,
после того как налог на добавленную стоимость для
всех компаний снизили с 20 до 18%, Минфин пообещал
взамен увеличить налоговую нагрузку на нефтегазовый
сектор на 30 млрд. рублей. Для газовой отрасли
нагрузка действительно выросла в несколько раз.
Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для
газовых компаний с 1 января 2004 года увеличился с
32 до 107 рублей за 1000 кубометров.

Этот же налог для нефтяников стал больше всего на 7
рублей — 347 рублей за тонну нефти вместо 340
рублей, действовавших в 2003 году. В результате
первоначальные расчеты правительства
скорректировались. Вместо увеличения налоговой
нагрузки на нефтяную отрасль на 13 млрд. рублей в
2004 году по сравнению с 2003 годом, по
предварительным прогнозам, она увеличится на 9 млрд.
руб.

Возможно, расплачиваться нефтяникам придется уже в
2005 году. Правительство уже несколько месяцев
обсуждает варианты поправок в Налоговый кодекс. Цель
поправок — изъятие сверхдоходов у нефтяных компаний.
Сумма этих изъятий, по предварительным подсчетам
Минфина и Минэкономразвития, может перевалить за 100
млрд. рублей. Одно из главных нововведений, которое
может коснуться нефтяников в следующем году, — налог
на дополнительные доходы (НДД). Минфин планирует
взимать его с компаний, если ставка на нефть будет
выше $35 за баррель. Кроме того, бюджет должен
получить часть средств за счет увеличения экспортной
ставки на нефть и за счет реформы НДПИ.

Нет сомнений в том, что ставка НДПИ на нефть будет
проиндексирована. Однако уже сегодня станет ясно,
будут ли чиновники предлагать дифференциацию НДПИ
для нефтяных компаний. Смысл ее в том, что размер
ставки будет зависеть от затрат компании на добычу
нефти. Правительство объясняет необходимость
дифференциации тем, что после введения единой ставки
НДПИ в 2002 году многие компании сокращали число
используемых скважин и закрывали нерентабельные
месторождения.

По мнению аналитиков, дифференциация НДПИ будет для
государства более выгодной, чем введение НДД. «По
предварительной концепции НДД будет взиматься с
компаний, если мировая цена на нефть окажется выше
$35 за баррель, — говорит аналитик Института
финансовых исследований Алексей Кучаев. — А если
цены упадут, что в ближайшее время весьма вероятно,
то эффективность налога на допдоходы будет
минимальной».

Вопрос лишь в том, какие критерии будут применяться
для определения размера ставки. Как заявил в пятницу
замминистра экономического развития Аркадий
Дворкович, в Минэкономразвития пока придерживаются
мнения, что таких критериев должно быть два: степень
выработанности месторождения и географический
фактор, в первую очередь связанный с затратами
компаний на рабочую силу. То есть ставка НДПИ будет
ниже для тех компаний, которые работают со старыми
месторождениями и соответственно тратят на добычу
нефти несколько больше времени и средств, чем их
конкуренты. И наоборот.