Наша газета начинает цикл публикаций о проблемах людей пожилого
возраста. Нынешнее поколение в долгу перед этими людьми, на долю
которых выпало немало невзгод. Своим трудом, своей жизнью они вполне
заслужили лучшую долю, и наш общий долг — заботиться о них и помогать
им словом и делом.

Все ли мы делаем для того, чтобы бытовые проблемы не доставляли
им столько беспокойства? Что еще можно предпринять, чтобы наши
ветераны не доживали жизнь, а дышали полной грудью и чувствовали себя
полноценными гражданами?
На эти вопросы не ответить в одной газетной публикации.
Материалы выпусков тематической полосы «Настоящее время» будут
рассказывать о том, какие меры принимаются властью и обществом,
чтобы сделать достойной жизнь тех, кто заслужил на это право.

Валерий Соколов, управляющий отделением Пенсионного фонда РФ по Иркутской области:

— Когда мы говорим о борьбе с бедностью, как государственной
задаче, к числу главных направлений в работе следует отнести повышение
жизненного уровня пенсионеров. Нужно признать, что существующий
размер пенсий не создает исчерпывающих условий для полноценной и
качественной жизни старшего поколения, удовлетворения их
потребностей. Поэтому политика государства направлена на увеличение
доходов пенсионеров. Стратегическая задача состоит в том, чтобы
максимально приблизить размер базовой пенсии к прожиточному
минимуму. Сегодня в Иркутской области величина этого минимума
составляет для пенсионеров немногим более 1700 рублей. А базовая
пенсия — всего 700. Разрыв, как видим, весьма значительный, и свести его
к минимуму означает добиться перелома в пенсионном обеспечении.

Такую сложную социальную и экономическую задачу невозможно
решить в один присест, к тому же она носит не региональный, а
национальный масштаб. Но люди должны знать, что руководители
государства, областная власть, отделение Пенсионного фонда хорошо
осознают важность проблемы и стремятся к ее поэтапному решению.

Начнем с того, что объем средств на пенсионное обеспечение
жителей Иркутской области ежегодно увеличивается. Если в 2002 году на
выплату пенсий было направлено 11 миллиардов рублей, то в прошлом —
уже 13. А в текущем году пожилые люди получат пенсии в объеме 16
миллиардов рублей.

В 2002 году впервые за последнее время средний размер пенсий
превысил прожиточный минимум, и эта тенденция продолжает
сохраняться. Порог бедности перешагнули сотни тысяч людей. В прошлом
году пенсии увеличились в среднем на 300 рублей, то есть на 20
процентов. Важно отметить, что инфляция за этот же период составила 12
процентов.

Таким образом решается задача большой социальной важности —
рост пенсий постепенно приходит в соответствие с увеличением цен на
товары и услуги. Сегодня в Иркутской области пенсия индексируется
ежеквартально, если за этот период инфляция превышает 6 процентов. В
текущем году, учитывая прогноз роста цен, намечено две индексации
пенсионных доходов — в апреле и августе.

Что касается работающих пенсионеров, то для них теперь
существует система пересчета размера пенсии с учетом средств, которые
перечислены ими в Пенсионный фонд из полученной заработной платы.
Это делается один раз в год по заявлению пенсионера и в среднем
позволяет увеличить его пенсионный доход на 50 рублей в месяц. Сумма,
конечно, более чем скромная, но это не помешало более чем 90 тысячам
пенсионеров из 130 тысяч работающих воспользоваться предоставленным
правом.

Пенсионный фонд Иркутской области реализует несколько
социальных программ, направленных на обеспечение достойных условий
жизни для тех пенсионеров, которые находятся в домах престарелых и
других социальных учреждениях. Речь идет о выделении средств на
ремонт помещений, приобретении мебели и различного инвентаря.
Оказание гуманитарной помощи пожилым людям регулируется
соглашением между Пенсионным фондом и администрацией Иркутской
области. Ежегодно на социальные программы выделяется около 200
миллионов рублей.

Мы уже стали забывать те времена, когда пенсии выплачивались
нерегулярно, с большими задержками. Это говорит о том, что
Пенсионный фонд Иркутской области располагает хорошими
возможностями для сбора средств, позволяющих обеспечить стабильное
пенсионное обеспечение граждан. В этом смысле Прибайкалье выгодно
отличается от большинства других регионов и является донором. Это
значит, что на территории нашей области денег собирается даже больше,
чем необходимо для удовлетворения потребностей населения в базовой
пенсии. Оставшаяся часть перечисляется на федеральный уровень. Это
результат хорошего состояния нашей производственной деятельности, высоких темпов
развития экономики, а также достаточно высокого уровня заработной
платы у трудоспособного населения.

Ведь по большому счету размер пенсий и уровень денежного
довольствия тех, кто оставил производственную сферу, зависит от
размеров заработков трудоспособных людей. Чем выше их заработная
плата, тем больше размер отчислений в Пенсионный фонд. Вот и
получается, что забота о пенсионерах начинается с развития экономики,
создания возможностей для молодых людей трудиться и зарабатывать. И
здесь много значат реализуемые в области программы по поддержке
малого и среднего бизнеса, привлечению в Прибайкалье инвестиций
крупного капитала, созданию новых рабочих мест.

Вместе с тем существует ряд факторов, не имеющих столь
масштабного значения, но способных существенно повлиять на коренное
изменение состояния дел в пенсионном обеспечении. Например,
интенсификация выплаты долгов, накопленных предприятиями и
организациями перед Пенсионным фондом. Только в Иркутской области
сумма этой задолженности, возникшей за годы реформ и финансовой
неразберихи, составляет 20 миллиардов рублей. В остальных регионах
положение примерно такое же.

Нетрудно представить, какими средствами стал бы располагать
Пенсионный фонд, если бы все должники выполнили свои обязательства.
Поэтому мы ведем планомерную работу по выявлению должников и
взысканию с них средств в полном объеме. Это служит источником для
увеличения базовой пенсии и приближения ее к прожиточному минимуму.

Другой путь — борьба с сокрытием доходов. Заработная плата,
выплачиваемая «в конверте», не учитывается при расчетах
предпринимателя или иного работодателя с Пенсионным фондом, а
страдают от этого все те же пожилые люди, которые отдали производству
всю жизнь и вправе рассчитывать на сознательность своих
трудоспособных сограждан.

Кстати, нельзя не отметить, что социальная ответственность
работодателей — бизнесменов и руководителей предприятий — перед
своими работниками и Пенсионным фондом за последнее время выросла.
Результат — появление во многих коллективных договорах раздела о
пенсионном обеспечении тружеников, в соответствии с которым
работодатель принимает на себя обязательство неукоснительно соблюдать
требования Пенсионного фонда. Нам удалось наладить контроль за
своевременным отчислением страховых взносов с помощью
руководителей муниципальной власти. В городах и районах области
созданы специальные комиссии, которые помогают своевременно и в
полном объеме собирать пенсионные средства. Большую поддержку в
этом деле оказывают нам органы прокуратуры и суды. По нашему
представлению они принимают суровые меры воздействия к тем, кто
задерживает выплаты в Пенсионный фонд.

Но для создания атмосферы высокой требовательности и
ответственности за выполнение социального долга перед пенсионерами,
предстоит еще немало поработать. Важно, чтобы в общественном
сознании сформировалась осознанная необходимость участия каждого,
кто способен трудиться, заботиться о тех, кто находится на заслуженном
отдыхе. Ведь всем нам рано или поздно предстоит стать пенсионерами и
на себе ощутить результат этой заботы.