Каждое утро более тысячи взрослых людей напевают про
себя слова песни из столь знакомого всем нам отечественного
мультфильма «Бременские музыканты». Да и как им не напевать
столь ставшую близкой для сердца песню, если смысл ее
слов стопроцентно выражает характер их непосредственной
работы в качестве сотрудников негосударственной охранной
и детективной деятельности.

Каждый день жители нашего города видят проезжающие машины
с надписью «Охранное агентство (предприятие)», такое-то,
с каждым днем их становится все больше и больше. К сожалению,
не многие из них считают, что именно эти достаточно
физически крепкие, грамотные и профессионально подготовленные
ребята несут на себе часть бремени выполнения одной
из важнейших задач, стоящих перед государством, — задачи
по обеспечению конституционных прав, жизни и здоровья,
обеспечению общественной безопасности и правопорядка
на улицах не всегда спокойного, но столь любимого ими
города.

Задача эта далеко не простая и требует от них максимальной
собранности, уверенности и решительности, знаний и опыта,
порой мужества и героизма.

Это целая армия, которая в любой момент, в любое время
года и суток готова встать на защиту нас с вами, интересов
бизнеса и отечественного предпринимательства, несмотря
порой на то, что государство и общество далеко не всегда
уделяют ей должное внимание.

Не секрет, что, охраняя кого-то, хочется в первую очередь
и самому быть уверенным в своей правовой и социальной
защите, иметь ясную государственную поддержку и гарантии
в своей повседневной деятельности.

Да, государство наконец-то начало признавать надлежащую
роль и место имеющейся более 10 лет системы негосударственной
охранной деятельности в целом, признавать то начало,
но, к сожалению, в очередной раз нам приходится констатировать
тот факт, что уходящий 2003 год не стал для сотрудников,
занятых в этой сфере, организационно и кардинально другим.

Закон «О частной охранной и детективной деятельности
на территории Российской Федерации» 1993 года морально
и принципиально устарел, новых поправок и дополнений,
изменений в нем нет и пока не предвидится, несмотря
на то, что руководство Российского союза предприятий
безопасности, его региональные отделения провели достаточно
большую работу по созданию и подготовке к рассмотрению
депутатами Государственной Думы нового Закона «О негосударственной
охранной, детективной и сыскной деятельности».

Срок выдачи лицензии, оплата и порядок ее получения
оставляют желать лучшего, конкурировать с такими структурами,
как вневедомственная охрана (бизнес при погонах), становится
с каждым годом все тяжелее и порой «небезопасно» для
нормального функционирования своей деятельности.

В связи с частой реорганизацией правоохранительных структур,
остаточным принципом их финансирования, а также с массовым
увольнением военнослужащих Министерства обороны, сотрудников
МВД, с практическим разрушением административно-правовых
режимов последние не в полной мере и объеме осуществляют
всеобъемлющую физическую, техническую и правовую защиту
граждан.

В условиях низкой эффективности общепрофилактических
и образовательных мероприятий, отсутствия специально
разработанных опытными специалистами общегородских программ,
в условиях рыночных отношений и распределения собственности
охранные, детективные и информационные услуги, правовые
консультации в сфере соблюдения и поддержания общественного
правопорядка, безопасности личности и предпринимательства
становятся все более востребованными и, на наш взгляд,
давно уже приобрели необходимость планового и четкого
взаимодействия субъектов негосударственной охранной
деятельности с государственной системой обеспечения
безопасности граждан и государства в целом.

Несмотря на это примеры четкой организации, взаимодействия,
контроля и должного внимания к данным проблемам, государственного
подхода и ответственности при совместной деятельности
с правоохранительными структурами и специальными службами,
органами государственной власти имеются в Хабаровском
крае, Новосибирской, Свердловской и Ленинградской областях.

В нашей области с необоснованным, на мой взгляд, резким
увеличением охранных предприятий, служб безопасности
качество профессиональной и правовой подготовки сотрудников
остается достаточно низким в силу многих объективных
и субъективных причин; психологический портрет, внешний
вид и отсутствие грамотного общения при выполнении своих
прямых должностных обязанностей многих из них желает
существенного изменения.

Вопрос контроля деятельности предприятий со стороны
правоохранительных структур города принципиально встает
только при проведении каких-либо крупных общегородских
мероприятий, да и то только в одном вопросе — сколько
можете выделить людей, — а порой они и вообще забывают
о существовании в своих районах потенциальных и уже
подготовленных помощников.

Да, как видно из доклада профессора академии ФСБ России
Шестокова В.И. на 3-й межрегиональной научно-практической
конференции «О роли и месте негосударственных структур
безопасности в государственной системе обеспечения конституционного
порядка и борьбы с терроризмом», специальные службы
не в полном объеме используют имеющийся потенциал в
лице способных и достойных сотрудников охранных подразделений,
служб безопасности при проведении совместных мероприятий
для решения задач контрразведывательного и разведывательного
характера, в борьбе с терроризмом.

Зато в последнее время очень модно стало рассуждать о
создании отрядов народных дружин, о создании передвижных
подразделений правопорядка из числа добровольцев —
студентов, других разновидных структур, групп, подразделений
(из числа местного населения), деятельность которых,
конечно же, будет строиться за счет местного бюджета
и, конечно же, в плане профессионализма далека от уже
созданных предприятий, занятых в сфере обеспечения безопасности
и общественного порядка, согласно пусть и устаревшему
морально, но и до сих пор действующему закону. Впереди
2004 г. Что он нам принесет? Этот вопрос волнует десятки
тысяч мужчин, чей труд далеко не легок и чьи бессонные
ночи идут не только на содержание своих семей, но и
на благо, пользу других.

В новом году в адрес администрации области послано
предложение о создании на территории Иркутской области
Совета безопасности, целями и основными задачами которого
являлось бы обеспечение общественного порядка и безопасности
граждан, обеспечение безопасности муниципальных предприятий
и учреждений, проведение независимых экспертиз и предложений
по устранению выявленных недостатков в данном направлении.
В состав Совета безопасности вошли бы представители государственных
структур и общественных организаций правоохранительной
направленности, представители частных охранных предприятий,
служб безопасности, заинтересованные в создании единого
плана дислокации всех сил и средств, направленные на
более успешное и эффективное решение одной из основных
задач своего создания. Также успешно на территории Иркутской
области начала реализацию совместная с государственными
федеральными структурами программа «Полис персональной
защиты», направленная на соблюдение иностранными гражданами
требований действующего законодательства, регламентирующего
основные правила и выполнение требований обеспечения
защиты жизни и здоровья, прав и свобод эмигрантов и
беженцев, прибывших на территорию Иркутской области
для ведения совместного бизнеса, осуществления коммерческих
проектов, туристической деятельности и др., озвученная
на пресс-конференции по итогам совместного заседания
Совета безопасности Российской Федерации.

Ведется подготовка к созданию в Иркутске филиала Академии
безопасности личности и предпринимательства для получения
специального высшего образования руководителями частных
охранных предприятий и служб безопасности, для повышения
их профессионального уровня подготовки и предметной
специализации. В заключение хотел бы пожелать в новом,
2004 году всем сотрудникам, занятым в негосударственной
охранной и детективной деятельности, личному составу
служб безопасности предприятий и учреждений прежде всего
крепкого здоровья им и членам их семей, успехов в благородном
и нужном для общества труде, счастья в личной жизни,
мирного неба над головой.

Также хотелось бы высказать слова благодарности и тем,
кто на протяжении всего 2003 года оказывал нам поддержку,
с кем мы находили понимание и совместно осуществляли
свои намеченные планы, и в первую очередь представителям
администрации Иркутской области, руководству УВД Иркутска,
руководителям ЗАО «Эксперт», Иркутской кондитерской
фабрики, руководителю охранного агентства «Спас» и многим
другим, кто всегда был готов прийти к нам в трудную
минуту на помощь. «Почетна и завидна ваша роль…»

Честь имею, Олег КОНДАУРОВ,
руководитель регионального отделения Российского союза
предприятий безопасности.