Первой ласточкой стал принятый в мае Закон «О
квотировании рабочих мест для инвалидов». В Иркутской области на учете состоит более 160
тысяч инвалидов, из них трудоустроено менее 10%. Закон «О квотировании» проходил с
трудом, поскольку очень не нравился руководителям некоторых крупных предприятий
региона, предпочитающим брать на работу здоровую рабочую силу, а не инвалидов. Но,
в конечном счете, Закон был принят, что намного повысило шансы и возможности
трудоустройства людей, от рождения обделенных здоровьем или потерявших его в результате
несчастного случая. Благодаря закону «О
квотировании» в бюджет Иркутской области на 2004 год заложено 200 млн. рублей на
поддержку трудоустройства инвалидов. Однако, к сожалению, это отнюдь не означает, что
закон начнет реализовываться с 1 января 2004 года. В законе прописано, что порядок
квотирования и распределения на эти цели бюджетных средств должен определяться
областной программой содействия занятости инвалидов.
Такая программа главным
управлением социальной защиты населения администрации Иркутской области до сих пор не
разработана. На сегодняшний день Законодательным собранием дано поручение областной
администрации подготовить соответствующий нормативный акт и представить на
рассмотрение депутатов до мая 2004 года с тем, чтобы при очередном рассмотрении
изменений в бюджет соответствующие суммы могли быть направлены уже конкретным
адресатам.

Кроме того, в 2003 году Законодательным собранием были приняты две весьма значимых для
инвалидов программы: «Социальная адаптация и реабилитация инвалидов» и «Дети-
инвалиды». Необходимость их создания и принятия, по словам Сергея Московских, назрела в
связи с тем, что с каждым годом в нашем регионе растет количество зарегистрированных
инвалидов — как взрослых, так и детей. Обе принятые программы направлены на реализацию
социальных задач. В первую очередь предусмотрено создание единого реестра
инвалидов в нашем регионе, где должна быть информация о том, в какой
конкретной помощи нуждается каждый из инвалидов. Также предполагается
приобретение слуховых аппаратов и протезов за счет бюджетных средств…
Однако областной бюджет следующего года не предусматривает
полное финансирование этих программ: на «Социальную адаптацию» планируется выделить
10 млн. рублей, а на «Детей-инвалидов» — 12 млн. рублей. На
прошедшей сессии Законодательного собрания были приняты основные пункты данных
документов, которые получат первоочередное финансирование. При этом депутаты намерены
строго контролировать целевое использование этих средств.

Также на последней сессии был принят еще один закон, защищающий интересы
инвалидов, — «О ежемесячной доплате к пенсии по государственному пенсионному
обеспечению неработающим военнослужащим, проходившим военную службу по призыву,
ставшим инвалидами вследствие военной травмы». Таких инвалидов, по словам Сергея
Московских, в Иркутской области на сегодняшний день 75 человек. На реализацию закона в
их поддержку в бюджет-2004 заложено 830 тыс. рублей. Инвалиды третьей группы будут
получать доплату 1,196 тыс. рублей, то есть 200% к базовой части трудовой пенсии по
старости, инвалидам второй группы предусмотрена доплата в размере 956 рублей (160%
пенсии), инвалидам первой группы — 777 рублей (130% к пенсии). При этом после некоторых
споров и обсуждений проблемы — руководителями регионального объединения ветеранов
Афганистана депутаты приняли решение осуществлять доплату всем инвалидам данной
категории — как неработающим, так и работающим. Сергей Московских отмечает, что эти
суммы, конечно, нельзя назвать значительными, но в любом случае они окажутся
подспорьем для людей, потерявших свое здоровье на службе Родине.