— Геннадий Николаевич, что нашему региону дает принятый закон?

— Он определяет максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам
бесплатно, и цели, для которых эти участки могут предоставляться. Это ведение
крестьянско-фермерских хозяйств, животноводство, огородничество, дачное и
индивидуальное жилищное строительство, личные подсобные хозяйства.

— Закон довольно долго дорабатывался и принимался. Какие
моменты в нем оказались наиболее спорными?

— В основном споры возникли в связи с вопросом, бесплатно или платно предоставлять
землю гражданам под индивидуальное жилищное строительство. В связи с этим даже
проводились депутатские слушания, но депутаты к единому мнению не пришли. Долго
спорили между собой и юристы, поскольку, согласно статье 30 Земельного кодекса РФ,
участки в собственность для индивидуального жилищного строительства должны
предоставляться только в результате продажи с аукциона. Такой вариант, конечно, был
более предпочтительным для крупных городов региона и таких густонаселенных районов,
как Иркутско-сельский, где свободных земель практически нет. Но в то же время во
многих сельскохозяйственных и, тем более, северных районах области свободных земель
более чем достаточно, и их готовы отдавать даром.

— Насколько я знаю, рассматривалась также возможность бесплатного предоставления
земли отдельным категориям граждан. Почему не был выбран такой вариант?

— К льготным категориям граждан преимущественно относятся малоимущее население,
пенсионеры, ветераны, которые, как правило, не располагают достаточными средствами
для проведения строительных работ на полученном участке, так что такой вариант
заведомо привел бы к большому числу земельных спекуляций. Тем более что земля
только предоставляется бесплатно, а чтобы ее оформить в собственность, нужно в
различных организациях заплатить значительные суммы, чего люди с доходами на уровне
прожиточного минимума сделать не смогут. Конечно, бесплатная раздача земли всем
категориям граждан также породит условия для спекуляций, но их все же будет намного
меньше.

— И на какие земли жители области теперь смогут претендовать?

— Речь идет только о государственных землях, которые на сегодняшний день ни за кем не
закреплены. Сейчас в РФ земля еще полностью не разграничена по собственности, идет
инвентаризация, когда все это закончится — довольно трудно сказать, а до тех пор правом
на предоставление земельных участков будут обладать местные органы самоуправления.
Причем специфика нашего региона заключается в том, что 96% его территории занимают
лесные земли, 2% — земли поселений, из которых свободные, но отводимые
генпланом под строительство участки могут предоставляться для индивидуального жилищного
строительства, и 2% — сельскохозяйственные земли, часть которых составляет фонд
перераспределения, из него земли могут предоставляться для сельскохозяйственных
нужд. Четких размеров у фонда перераспределения нет, он постоянно меняется.
Пополняется он, в частности, за счет сдаваемых муниципалитетам земельных паев, когда-
то разделенных между бывшими членами колхозов и совхозов, а также за счет изъятия
сельскохозяйственных земель у штрафников, не использующих их по назначению или
совершивших иные нарушения земельного законодательства.

— Значит, теперь любой человек имеет право прийти в муниципалитет и потребовать
земельный участок?

— Право-то он, конечно, имеет, однако получить участок может только в том случае,
если в районе имеются свободные земли, что, например, в таком районе, как Иркутско-
сельский, маловероятно. Кроме того, если до принятия закона гражданин уже получал
бесплатно участок для предусмотренных законом целей, то на повторное получение земли
он не имеет права, если только имеющийся у него участок не окажется меньше
минимальных размеров, оговоренных в законе.

Председатель Законодательного собрания Геннадий Истомин, подводя итоги сессии,
отметил, что принятый закон о земельных участках еще, конечно, сырой.
После того как он некоторое время
поработает, наверняка всплывут какие-то технические недостатки, проблемы.
И впоследствии в закон будут вноситься поправки.