— Не скрою, частный сектор, в том числе и садоводы,
ощутимо влияет на экономику нашей области. На
сегодня по ряду сельскохозяйственной продукции и в
структуре объема они даже лидируют. В частности, по
картофелю и овощам. Ими выращивается 81 процент
овощей, картофеля — 90, плодов и ягод — 95. С их
продукцией можно было ознакомиться, например, на
выставке «Агропромышленная неделя» в Иркутском
Сибэкспоцентре в ноябре. Садоводов представляли
клубы Иркутска и Ангарска. Их экспозиции с
шокирующим набором экспонатов, продуманным дизайном
просто украсили выставочный павильон. Заметил, что
нынче многое можно было продегустировать — и
хрустящий соленый огурчик, и цукаты из различных
фруктов, и домашнее вино… А главное — есть
возможность получить исчерпывающую информацию по
выращиванию тех или иных растений. Ведь садоводы —
народ щедрый. Им явно недостаточно просто что-то
вырастить, у них появляется желание рассказать о
своих успехах окружающим, вселить в них уверенность,
что и они могут и должны добиться высоких урожаев на
своих шести сотках. Возможно, благодаря нашим
садоводам-опытникам и развивается садоводство в
Иркутске. Вроде бы совсем недавно мы
довольствовались лишь ягодниками и полукультурками,
а теперь выращиваются и хорошие сорта вишни,
крупноплодные яблони и груши, виноград, абрикос.
Может быть, поэтому экспозиции наших садоводов
вызывают такой живой интерес иркутян. И мы это ценим.

— Но как получилось, что садоводы области вот уже на
протяжении двенадцати лет оказались без
государственной поддержки, хотя на этот счет есть
постановление правительства?

— Безусловно, садоводческие кооперативы сегодня
находятся в сложном положении. С согласия
государства они возникали в 60-70 годы,
организовывались государственными предприятиями, и
помощь с их стороны была ощутимой. Однако в период
реформ в 90-е годы многие из них оказались в
затруднительном финансовом положении, а некоторые
предприятия и вовсе закрылись. В итоге садоводы
остались один на один со своими бедами. На сегодня
во многих садоводствах выходят из строя инженерные
коммуникации, разрушаются дороги, разворовываются
линиии электропередачи, растет число случаев грабежа личного
имущества и общественной собственности кооперативов.
Проблем хватает. Претензии возмущенных садоводов
дошли и до правительства. В 1998 году вышел в свет
Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях граждан». Но если
бы в нем было прописано все до конца, не было
бы проблем. В первую очередь, закон не
предусматривает финансовую поддержку и носит скорее
рекомендательный характер. Правила же бюджетного
поведения не позволяют властям предержащим на местах
просто отобрать налоги, которые остаются на сегодня
в области на зарплату врачам, учителям, работникам
милиции… и отдать их в садоводства на
строительство линий электропередачи, водопроводов,
дорог, так как бюджет формируется сложно. В России
всего несколько регионов могут похвастать сумасшедшей налоговой базой.
Это те регионы, где сосредоточены все российские
банки и где по существу находится весь бизнес. В
областном же бюджете нет лишних денег. И Говорин,
как губернатор, никогда не обещал строить дороги,
линии электропередачи, бурить скважины и ставить
около каждого садоводства по милиционеру. Такие
проекты тем более неприемлемы на объектах, которые
являются частными, а таковые расположены в
Усольском, Черемховском и других районах области.

— Николай Эдуардович, в России есть регионы, где
помощь садоводам оказывается существенная. Это
Санкт-Петербург. Здесь в администрации города
создано управление из 20 человек, которое оказывает
реальную поддержку садоводам, причем финансовую.

— Да, я слышал об этом. Еще до недавнего
времени губернатор области и не знал, сколько у нас
в области садоводств, сколько чего производят и
какие у них нужды. Сегодня им при главном управлении
сельского хозяйства сформирован отдел из четырех
специалистов, причем в ущерб остальной
производственной деятельности. Это профессионалы в
своем деле, люди ответственные. А возглавляет отдел
Александр Федорович Сериков. В феврале 2002 года
губернатор области издает постановление «О
перспективе развития садоводства, огородничества и
дачных хозяйств в Иркутской области». И вновь
организованному отделу поручает разработать проект
областной целевой программы «Развитие садоводства,
огородничества и дачных хозяйств в Иркутской области
на 2002—2005 годы». Мы такую программу разработали.
Она прошла соответствующую правовую экспертизу.
Причем областная власть выкроила из бюджета 4,5 млн.
рублей и готова была направить столь скромную сумму
на нужды садоводов. Но депутаты Законодательного
собрания не согласились с таким подходом. Теперь мы
эту программу дорабатываем. Есть договоренность, что
в первом квартале будущего года программа с
поправками будет вновь вынесена на обсуждение
Законодательного собрания.

— Какую помощь предусматривает эта программа?

— Наши садоводы ждут эту программу, но несколько в
другом варианте. В первую очередь они ждут помощи в
развитии инфраструктуры. Ждут, повторюсь, что власти
предержащие возьмут на себя обязательства по
строительству линий электропередачи, дорог, начнут
бурить скважины, караулить сады… Мы
рассчитываем предоставить садоводам информационную
поддержку, организовать обучающие семинары. Мы
должны обеспечить их участие в областных
ярмарках-выставках. Вы уже обратили внимание на то,
что многие специализированные выставки в Иркутском
Сибэкспоцентре уже не обходятся без садоводов? В них
они участвуют бесплатно, за выставочные места все
затраты несет областная администрация. Сегодня мы
находим деньги и для поощрения клубов, отдельных
садоводов. Программа предусматривает и
строительство малых цехов по переработке
сельхозпродукции, а также распространение передового
опыта.

Проект программы поддержки садоводов мы
рассматривали на заседании Некоммерческого партнерства
товаропроизводителей и ряда руководителей Иркутской
области. И сами товаропроизводители признали факт,
что это они породили эти садоводства. Но позже в
силу определенных сложностей побросали их. Но люди
до сих пор трудятся в этих садоводствах. Нам
пришлось обратиться к директорам предприятий с
просьбой при разработке коллективных договоров
предусматривать бюджетную поддержку своих
садоводств. Есть, конечно, садоводства, которые
сформированы бюджетной сферой, но это отдельная тема.

— А роль местных властей как-то прослеживается?

— Я глубоко убежден, что районная власть на местах
также должна разработать свою программу поддержки
садоводов. Ведь садоводы налоги, хотя и небольшие,
платят по месту нахождения садоводств. Областная
власть не сможет дойти до каждого отдельно взятого
садоводства. Для этого существует федеральный закон
по разграничению полномочий между федерацией и
субъектами, между субъектами и муниципальными
образованиями. Но к разработке программы помощи
садоводам надо привлекать в первую очередь
руководителей тех базовых предприятий, от которых
создавались садоводства. Я глубоко убежден, что никакой
федеральный закон, отозванный на доработку в связи
с возникающими проблемами, не запишет в
обязанности областного бюджета решение вопросов
развития инфраструктуры. И многое здесь зависит от
мэров. В Иркутском районе, в частности, ведется большая
работа по дорогам. Здесь, к примеру, 298
садоводческих кооперативов. Правовая экспертиза,
проведенная областной администрацией, подтвердила
факт, что дороги в садоводства на сегодня
практически ничьи. И мэр района С.Ф.Зубарев готовит
документы и передает дороги, которые были
внутрихозяйственными, в статус областных и
федеральных дорог. Соответственно после этого
появится и финансирование.

— И все-таки относятся ли садоводческие кооперативы
к агропромышленному комплексу?

— Лично я считаю, что садоводы — это частные
товаропроизводители. Но это наши люди. Этим
объясняется создание в регионе областного
общественного совета Союза садоводов, который
возглавляет доктор сельскохозяйственных наук,
заведующий лабораторией физиологии и продуктивности
растений СИФИБРа Юрий Федорович Палкин. Учитывая всю
важность садоводческих проблем, мы ввели его и в
состав коллегии главного управления сельского
хозяйства. Для нас сегодня важно, чтобы садоводы
области в первую очередь накормили витаминной
продукцией себя и семьи своих близких.

Я думаю, что в 2004 году у нас в области будет
принята программа поддержки садоводов и огородников.

— Николай Эдуардович, как быть? Очень много вопросов
по возрастанию давления налоговой инспекции.
Исходя из письма Министерства финансов Российской
Федерации от 25 октября 1996 года за N 92 (пункт N2)
сказано: «Садоводческие товарищества предоставляют
бухгалтерскую отчетность в составе бухгалтерского
баланса (форма N1) и отчета о финансовых результатах
(форма N2), и только один раз в году». Но это
решение не выполняется, и налоговики требуют
ежеквартальной отчетности по полной форме. И должен ли
быть в отделе юрист?

— По этому поводу мы делали запрос в Министерство
юстиции. Вышли с предложениями о сокращении
налогообложения садоводов и в Министерство сельского
хозяйства. В свою очередь, они вышли с этим вопросом
на Государственную Думу России.

А насчет юриста… По идее, он должен быть. Наши
садоводы юридически совершенно неграмотные.

— Николай Эдуардович, лично у вас есть сад?

— Сад есть, но садом его, конечно, не назовешь. У
меня приусадебный участок. Но выращиваю смородину,
яблони, вишню… Абрикос, правда, еще не плодоносит,
но надеюсь, что и эти экзотические фрукты украсят
домашний стол. Зимой практически обходимся домашними
заготовками. По крайней мере варенье к чаю всегда
свое, домашнее. И это очень здорово.

Не за горами всеми любимый Новый год. И мне очень
хотелось бы поздравить наших садоводов с наступающим
праздником, пожелать им здоровья, счастья и долгих
лет жизни. Они заслуживают лучшего к себе отношения.
Я глубоко убежден, что такие времена наступят!