Удвоения ВВП за счет леспрома, конечно, не достичь,
а установить общие правила игры для ЛПК не помешает.
Программы развития ЛПК действуют лишь в двух
сибирских регионах — Ханты-Мансийском автономном
округе и Томской области. Причем при их формировании
использовались абсолютно разные подходы. Власти
Ханты-Мансийска в рамках программы за два года
вложили в реализацию программы около 5 млрд. рублей,
увеличивая доли в лесоперерабатывающих компаниях.

На средства госинвестиций в округе построено пять
заводов. По словам председателя комитета по
использованию лесных ресурсов администрации ХМАО
Николая Холодовича, в скором времени там планируется
открыть целлюлозный завод, по объемам производства в
два раза превышающий мощности Байкальского ЦБК.
Стоимость проекта
— около 1 млрд. долларов. Программа будет считаться
выполненной, когда все 12 крупных предприятий округа
объединятся в холдинг, подконтрольный государству.

Но опыт избалованного нефтедолларами
Ханты-Мансийского округа по понятным причинам с
трудом применим к большинству регионов Сибири. В
Томской области, например, в рамках программы
проведен своего рода мониторинг лесного хозяйства и
предприятий ЛПК, которые развиваться будут за счет
частных инвестиций. Как рассказал заместитель главы
администрации области, томскими лесами
заинтересовалась корпорация «Илим Палп Энтерпрайз»,
владеющая активами на территории Иркутской и
Архангельской областей.

Оказалось, что инвесторов в наши леса звать не надо.
Сами приходят. В Иркутской области одна из
крупнейших малайзийских компаний «Римбунан Хиджау
Групп» планирует построить завод по переработке
около 1 млн. тонн древесины. По словам заместителя
главы обладминистрации Ларисы Забродской,
предположительно предприятие будет расположено в
депрессивном Киренском районе.

Однако нельзя не брать во внимание отпугивающую
криминальность лесной отрасли. В числе наиболее
острых проблем ЛПК заместитель руководителя
межрегиональной инспекции МНС России по СФО Роман
Шумяцкий назвал нарушения в сфере
природопользования, валютного и таможенного
законодательства, налоговые преступления. Как
правило, они совершаются фирмами-однодневками. Он
сообщил, что объем незаконной рубки леса составляет
не менее 20% от зарегистрированной лесозаготовки, а
нелегального экспорта — около 30%.

По данным Восточно-Сибирского таможенного
управления, до 48% экспортеров не могут подтвердить
происхождение своего леса. ВСТУ предлагало ввести
сертификаты происхождения, но с вступлением в силу
Таможенного кодекса такой способ контроля за
лесоэкспортерами становится невозможным. Не получила
поддержки идея лицензирования деятельности
предприятий ЛПК. Таможенники инициировали 17
уголовных дел в лесной сфере только за последние два
года.

На долю Иркутской области, самого лесного региона
СФО, приходится 53% от всех экспортных поставок леса
по округу. В связи с этим регион вынужден
самостоятельно искать разного рода способы пресечения незаконных
операций с лесом. В начале 2004 года в Иркутске
начнет действовать удаленный терминал Центральной
российской универсальной биржи. Лариса Забродская
рассказала, что в качестве эксперимента на площадке
будет начата торговля экспортным лесом, до
настоящего времени в России спотовая торговля лесом
не велась. Это, по ее мнению, станет своего рода
заслоном, в том числе демпинговым операциям с лесом.
В рабочую группу по созданию торговой площадки вошли
представители фонда имущества и главного финансового
управления Иркутской области, ЦРУБ, таможенного
управления, УМНС по Иркутской области,
Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири.

Участники координационного совета пришли к выводу о
необходимости более тесного сотрудничества регионов
в сфере законотворчества. Правда, новый вариант
Лесного кодекса может откорректировать устремления
субъектов РФ в формировании совместной программы.
Последняя версия ЛК концентрирует полномочия в сфере
использования лесного фонда на уровне федеральных
властей.

Тем не менее черновой вариант программы развития
лесной отрасли Сибири должен быть готов уже в июне.
В течение двух месяцев сформируют рабочую группу из
представителей 19 регионов и специалистов Минприроды
РФ и Минэкономразвития РФ. Она и подготовит
концепцию программы.