Новый подход в ценообразовании, как утверждает глава «Иркутскэнерго» Владимир
Колмогоров, имеет массу преимуществ. И главным из них является отказ от перекрестного
субсидирования населения крупными потребителями. Но он также не лишен и недостатков.

Для того, чтобы предметно обсуждать вопрос о возможности введения узловых тарифов,
сначала стоит разобраться с терминологией. Своим появлением понятие «узловые тарифы»
обязано идеологам реформирования электроэнергетики. Его суть — создание конкурентного,
рыночного пространства. Говоря проще, на каждом источнике энергии должны
формироваться свои тарифы, и уже эти источники должны бороться за потребителя.

А потребитель сегодня сам, того и гляди, начнет создавать конкуренцию энергокомпании. В
пресс-службе «Иркутскэнерго» пояснили, что введение узловых тарифов относится лишь к
тепловой энергии. В отличие от самого дешевого в России электричества, которое в
Приангарье на 80% производится на ГЭС, тепловую энергию дешевой даже с натяжкой не
назовешь. Энергетики в нынешнем году наиболее остро почувствовали то, как сужается рынок
тепла. Партнеры «Иркутскэнерго» в целях оптимизации производства не скупятся на создание
собственных мощностей по производству пара. Это относится к таким крупным потребителям,
как ОАО «Саянскхимпласт», предприятиям НК «ЮКОС» и корпорации «Илим Палп».

Сегодня, к примеру, всерьез обсуждается вопрос о закрытии тепловой станции «Иркутскэнерго»
в Усть-Илимске. Усть-Илимский ЛПК отказался от услуг энергокомпании в части получения
тепла. «Если лесохимики готовы работать полностью на собственном паре, придется закрыть
станцию, — сказал Владимир Колмогоров. — В противном случае нам должны компенсировать
затраты на поддержание наших мощностей на случай аварии на станции УИЛПК. В связи с
этим наряду с платой непосредственно за тепло предлагаем ввести плату за мощность».

С внедрением узловых тарифов энергетики надеются на резкий рост потребления
электроэнергии в промышленной сфере. Поскольку, как пояснил Владимир Колмогоров, для
крупных потребителей тарифы кое-где будут снижаться, где-то останутся на сегодняшнем
уровне, что позволит предприятиям планировать свою деятельность на несколько лет вперед.
В качестве примера такой стратегии он привел Ангарскую нефтехимическую компанию.
«Есть договоренности о том, что мы сдерживаем тарифы, а на АНХК увеличивают объемы
производства, — отметил Владимир Колмогоров. — За счет увеличения объемов производства
мы даже при более низких тарифах имеем возможность улучшить свою экономику».

Хотя, как отмечают эксперты, узловые тарифы вряд ли будут ниже уже действующих. Больше
остальных повезло Усолье-Сибирскому. «Иркутскэнерого» предлагает установить для города
тариф 213,2 руб. за Гкал тепла при действующих сегодня 180 для коммуналки и 260,5 для
промышленных объектов. «Это единственный случай, когда при реализации подхода создания
узловых тарифов промышленные потребители получат пар дешевле», —
пояснил председатель
комитета по собственности Законодательного собрания Иркутской области Юрий Фалейчик.

Избавиться от перекрестного субсидирования — мечта всех отечественных естественных
монополий. «Иркутскэнерго» не является исключением. В энергокомпании всегда
существовало два вида перекрестного субсидирования: потребители электроэнергии
дотировали производство тепла, а также промышленные потребители — население. Попытки
привести тарифы к уровню, соответствующему затратам, совершаются на протяжении
последних трех лет.

Но до настоящего времени менеджмент энергокомпании в реализации этих планов не
преуспел. О чем свидетельствуют тарифы, утвержденные РЭКом в прошлом году. Стоимость
тепловой энергии для промышленных потребителей была увеличена в 1,48 раза — до 263,67
руб. за Гкал, для жилищных организаций, коммунальщикам — в 1,61 раза, до 180 руб.
Предлагалось до 345,14 и 383,12 руб. за Гкал соответственно.
Тарифы на электроэнергию для
всех групп промышленных потребителей, включая производственных сельскохозяйственных
потребителей, установлен в размере 22 коп. за кВт-час, для городского населения — 26 коп. за
кВт-час, для сельского — 18 коп., а предлагалось снизить тариф на электроэнергию для
крупных промышленных потребителей с 20,36 до 15,76 коп. за кВт-час и увеличить для
остальных промпотребителей до 31,73 коп., для городского населения —
до 59,56 коп., для
сельского — до 59,84 коп.

Но даже в этом виде тарифы вызвали ажиотажное обсуждение на федеральном уровне. Рост
тарифов превысил предельно допустимый уровень, установленный правительством в размере
24%. И, несмотря на то, что Федеральная энергетическая комиссия реабилитировала
иркутские тарифы, осадок-то, как в том анекдоте, остался. В нынешнем году возможности
роста цен на услуги энергетиков ограничены федералами до 16%. Правда, для Иркутской
области сделано исключение — 24%. Предельный максимальный среднеотпускной тариф на
тепло предлагается установить в размере 261,7 руб. за Гкал, на электроэнергию максимальный
среднеотпускной тариф рекомендован в размере 28,9 коп за кВт-ч., для городского населения
— 32 коп., а предельный максимальный тариф может составить 47,7 коп.

Причина столь снисходительного отношения к «Иркутскэнерго» — маловодье. Компания понесла
серьезные потери в связи с низким уровнем воды в Байкале. По словам Владимира
Колмогорова, они составляют около 1 млрд. рублей (эта сумма будет заложена в тарифы
будущего года). В частности, «Иркутскэнерго» было вынуждено отказаться от поставок
электроэнергии на ФОРЭМ. По предварительным данным, компания по итогам года не
получит прибыли.

Дело в том, что во избежание внутрирегионального дефицита электроэнергии были
расконсервированы дополнительные мощности ТЭЦ «Иркутскэнерго». Это стоило компании
200 млн. рублей. Рост производства электроэнергии на тепловых станциях сопровождается
естественным ростом производства пара. Это обстоятельство, по всей видимости, и
послужило причиной пристального внимания в компании к вопросу сбыта тепла, переросшего
в намерение продвигать тему узловых тарифов.

«Узловые тарифы, если подходить к ним перпендикулярно, для некоторых районов выглядят
чудовищно, — подчеркнул Юрий Фалейчик. — Так, для очевидно депрессивного Черемхова
предложен самый дорогой — 522,2 руб. за Гкал. Это практически трехкратный рост». Разница
в тарифах между муниципалитетами может составить 1,8 раза. Но, как утверждает глава
«Иркутскэнерго», даже самые высокие тарифы «Иркутскэнерго» в два раза дешевле цен на тепло
на муниципальных котельных, составляющих 800-1000 руб.

— Должен быть продуман механизм компенсации. Возможно, она будет выплачиваться за счет
средств областного бюджета или специального фонда, — считает Владимир Колмогоров. —
Такие территории, как Черемхово, надо поддерживать. Но нельзя это делать за счет других
муниципалитетов. Всем хочется прозрачности. Тарифы должны быть прозрачными. И этого
можно достичь путем зональности.

Вряд ли к такой прозрачности будет готов бюджет-2004. Где деньги? Вывод: главным
препятствием на пути узловых тарифов может стать снижение платежеспособного спроса.
Следует напомнить, что на долю «коммуналки» приходится более трети всего производимого
энергокомпанией тепла.

В ФЭКе же считают, что введение узловых тарифов в настоящее время невозможно из-за
отсутствия соответствующей нормативно-правовой базы. «Документы, регулирующие этот
процесс, будут разработаны только в 2004-2005 годах. Причем данная нормативная база
послужит основой для разработки методик, — сообщил заместитель начальника управления
делами ФЭК России Николай Зайцев. — Таким образом, судите сами, когда механизм
заработает. Рынок без правил — это базар».

Сейчас, как говорит Юрий Фалейчик, вопрос ухода от дотирования покупателями
электроэнергии покупателей пара носит «творческий» характер. «Крайне сложно в работе
тепловой станции отделить, какая часть затрат идет на производство электроэнергии, а какая —
тепла. Соответственно, установление тарифов становится вопросом целесообразностей и
договоренностей», — заключил он.

Но договариваться придется, поскольку не в этом году, так в следующем от перекрестного
субсидирования все-таки придется отказаться, иначе энергетика никогда не станет рыночной
отраслью. Только стоит ли спешить? Договариваться проще, зная правила игры. Чем
прозрачнее и понятнее эти правила, тем большим количеством участников они будут приняты.