!I1!

C 14 по 16 августа в Иркутском международном выставочном
комплексе СибЭкспоЦентр проводилась третья специализированная
выставка-ярмарка «Огород, сад, дача. Загородный дом».
В очередной раз садоводы, овощеводы, фермеры — участники
выставки-ярмарки — радовали иркутян и гостей города
своими достижениями, удивили их разноцветьем плодов, ягод,
цветов, наглядно показали результаты своего трудолюбия
и любви к земле.

Но многие посетители выставки, особенно молодежь, так
и не узнали, что все представленное богатство и изобилие
овощей, цветов, ягод выращивается уже более десяти лет
без государственной поддержки.

!I2!Как это случилось? Садоводческие кооперативы с согласия
государства возникли в 60-70-е годы. Организовывались
они предприятиями, помогавшими в создании энерговодоснабжения,
дорог, т.е. помощь государства была опосредованной
через государственные предприятия. Методическую помощь
оказывали областной, городские, районные советы садоводов,
были отделы сельского хозяйства в городских администрациях.

В 90-е годы грянули реформы. Сами предприятия оказались
в трудном финансовом положении, многие исчезли вовсе,
не стало советов садоводов, которые поддерживались профсоюзами,
были сокращены отделы сельского хозяйства в городах.
Садоводы оказались один на один со своими бедами и проблемами.

!I3!Кооперативы, возникшие в 90-е годы, так и не смогли
обустроиться. В таком же положении сейчас оказываются
более старые садоводства: выходят из строя инженерные
коммуникации, разрушаются дороги.

Невольно возникает вопрос: что ожидает садоводов, огородников
при дальнейшем отсутствии государственной поддержки?

Нужно помнить, что когда мы говорим о садоводах, то
имеется в виду самая бедная часть нашего общества. В
Иркутской области это 700 тысяч пенсионеров — людей
старшего поколения, создавших мощный промышленный потенциал
области. Так вот с учетом роста цен на проезд, инвентарь,
удобрения, семена, рассаду, строительные материалы,
электроэнергию, роста налогов и все возрастающего давления
налоговых инспекций, роста обязательных и целевых платежей
и долгов по этим платежам, при отсутствии дорог и инженерных
сооружений во вновь созданных в 90-е годы садоводческих
кооперативах и разрушении их в старых, при отсутствии
охраны и возрастании грабежей личного имущества и общественной
собственности кооперативов (снимаются электропровода,
демонтируются водопроводные сети) впереди нас ожидает
лишь разруха и разграбление садоводств. А это будет
означать потери десятков миллиардов рублей личных сбережений,
вложенных в строительство домов и надворных построек,
потерю огромного труда и средств, затраченных на освоение
земельных участков, непригодных для сельскохозяйственного
использования. Для государства это будет означать потерю
огромного рынка сбыта самых разнообразных товаров и
услуг на миллиарды рублей, а самое главное — дальнейшее
падение уровня жизни населения области. По данным Госкомстата
России, количество семей, имеющих сады и огороды, в 2002
году в сравнении с 2001 годом уменьшилось на 22,2 тысячи.

!I4!Несомненно, картина с садоводческими кооперативами могла
бы быть менее мрачной, если бы исполнялись постановления
губернатора Б.А. Говорина, в том числе последнее из
них — «О перспективе развития садоводства, огородничества
и дачных хозяйств в Иркутской области» от 13 февраля
2002 года во исполнение Федерального закона «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан». Но, к сожалению, рекомендации различным административным
структурам по поддержке садоводов не выполняются и
их выполнение не контролируется. Наглядным примером
может служить задание комиссии администрации области
по вопросам агропромышленного комплекса, возглавляемой
зам. губернатора Д.З. Баймашевым, в трехмесячный срок
со дня подписания настоящего постановления в установленном
законодательством порядке разработать проект областной
целевой программы «Развитие садоводства, огородничества
и дачных хозяйств в Иркутской области на 2002-2005 годы».
По разработанной программе, которая более месяца назад
(то есть почти через полтора года после опубликования
постановления губернатора) была представлена на сессию
Законодательного собрания, испрашивалась сумма 3 млн.
рублей, в том числе 1,5 млн. рублей на возвратной основе
на создание пунктов переработки овощей. Просили всего
лишь 1,5 млн. рублей на просветительскую деятельность.
Программа не нашла поддержки у депутатов Законодательного
собрания, заявивших, что на поддержку садоводческих
кооперативов нужно планировать минимум 30-40 млн. руб.
(это около 0,25% бюджета области). Но против выступили
представители исполнительной власти, мотивируя тем,
что таких денег в бюджете нет. То есть поддержки садоводов
не было и не будет; не будет, очевидно, и обещанных
губернатором 4 млн. руб., о чем сообщалось в газете
«Известия».

И этой поддержки не будет, пока не будут созданы в областной
администрации, городах, районах структуры, отвечающие
за этот жизненно важный блок экономики области. В этом
случае появятся в областном, городских, районных бюджетах,
а возможно, и в федеральном, статьи на поддержку и дальнейшее
развитие садоводческих кооперативов.

!I5!В связи с этим к месту напомнить, что реальная поддержка
садоводов Санкт-Петербурга появилась лишь с созданием
в администрации города управления по развитию садоводства
и огородничества с оперативным решением возникающих
вопросов начальником управления на уровне губернатора
и Законодательного собрания.

Существующий в главном управлении сельского хозяйства
небольшой отдел крестьянских, фермерских хозяйств, садоводов
и огородников в количестве трех человек, возглавляемый
А.Ф. Сериковым, — слишком слабое и зависимое подразделение,
чтобы самостоятельно решать насущные финансовые проблемы
садоводов. Сегодня крайне необходимо проведение инвентаризации
садоводческих кооперативов для того, чтобы иметь реальную
картину их состояния. Организация единого расчетного
центра или расчетных центров с упразднением должности
казначея позволила бы садоводам значительно улучшить
отношения с налоговыми органами.

Но вернемся к прошедшей выставке-ярмарке. Выставку
с постоянным потоком посетителей в течение трех дней
ее проведения без всякого преувеличения можно назвать
гимном энтузиазму работы клубов садоводов и огородников,
гимном фанатизму их членов.

!I6!Мы должны быть безгранично благодарны нашему государству,
которое способствовало созданию садоводческих кооперативов.
Именно садовые участки с началом реформ в 90-е годы
спасли наше старшее поколение с их мизерными пенсиями,
погасили взрывы социального недовольства.

Сейчас сами садовые участки нуждаются в помощи. Не следует
забывать, что на садовых участках, на личных подворьях
выращивается 81% овощей, 90% картофеля, 95% плодов и
ягод — основной источник витаминов и минеральных солей,
составляющих основу здоровья и долголетия. Именно здесь
выделенные бюджетные средства гарантированно дадут наибольший
агроэкономический эффект. Сегодня со всей определенностью
можно говорить, что дальнейшее отсутствие государственной
поддержки приведет к разрушению устоявшейся подлинно
народной формы самообеспечения населения овощами, плодами,
ягодами и, несомненно, будет грозить потерей здоровья
и дальнейшим уменьшением его долголетия.

В заключение хотелось бы поблагодарить начальника главного
управления сельского хозяйства Иркутской области Н.Э.
Эльгерта и коллектив управления за подготовку и участие
в выставке-ярмарке, генерального директора СибЭкспоЦентра
А.Л. Коцаря и его коллектив за доброжелательность,
уважение, душевное тепло, которые они дарили садоводам
во время проведения выставки.

Убежден, что и в дальнейшем выставка-ярмарка садоводов
области будет в ранге наиболее социально нужных и значимых,
всегда будет обеспечена поддержкой администрации области.

При закрытии выставки в ответ на высокую оценку труда
садоводов и огородников начальником главного управления
сельского хозяйства Н.Э. Эльгертом от своего имени
и от имени губернатора Иркутской области Б.А. Говорина
прозвучала скромная реплика ведущей СибЭкспоЦентра С.Б.
Ушаровой: «Перестаньте нас хвалить, помогите материально».

Владельцами почти 80% садовых участков являются горожане
Иркутска, Шелехова, Ангарска. Очень хотелось, чтобы
мэры этих городов вспоминали о своих малообеспеченных
избирателях-садоводах при утверждении бюджетов. Для
этого достаточно руководствоваться статьями 35, 36,
37, 38 Федерального закона «О садоводческих, огороднических
и дачных некоммерческих объединениях граждан» 1998 года,
то есть законная поддержка садоводов могла иметь место
уже в течение пяти лет. Не нужно никаких дополнительных
законов и программ.