Каждый день люди слышат от властей всех уровней одно
и то же: денег в бюджете мало, а расходов на социальные
нужды много. Оттого, дескать, и живем так плохо.
А так ли уж мы бедны на самом деле?

Подайте бизнесмену на… «молочишко»

Я знал одного бизнесмена. Имел он дорогую иномарку,
микроавтобус, 2-этажный загородный дом и четверых малолетних
детей. Никто толком не ведал, чем он занимается. Однажды,
зайдя на раздаточный пункт молочной кухни, увидел, как
его жена получает… бесплатное детское питание. Глазам
своим не поверил. Спросил его: «Почему? Ведь ты же не
бедняк?» «По справке — бедняк, — засмеялся он. — У меня
справка, что моя зарплата не более тысячи рублей…
Да еще жена на иждивении».

С подобными фактами я встречался часто. В районных управлениях
соцзащиты жаловались, что справки нередко бывают (на
их взгляд) липовые. Человек приезжает оформлять жилищную
субсидию на навороченном джипе, на пальцах — золотые
перстеньки. Видно, что богатый. А поди докажи.
Кое-где работники соцзащиты пытаются проверять такие
«липухи» через налоговую службу. Но результат всегда
бывает нулевой. В налоговых декларациях числятся те
же самые цифры. Любители поживиться за чужой счет у
нас теперь грамотные. Особенно руководители различных
частных фирм и фирмочек, ООО, ЧП. При расчетах с самими
собой и со своими работниками они не только скрывают
истинные размеры доходов, но и умело оформляют бумаги.
Комар носу не подточит — все по закону. А по совести
— все аморально.
Дошло даже до того, что за жилищными субсидиями стали
обращаться сотрудники главных иркутских рынков и сети
магазинов крупнейшего в областном центре супермаркета.
Надо полагать, там у нас работают самые бедные, самые
обездоленные.

— А что мы можем сделать?! — прокомментировала ситуацию
начальник департамента соцзащиты городской администрации
Г. Родина. — У нас нет специализированной контрольной
группы, чтобы в массовом порядке проверять все факты,
вызывающие сомнение, на местах (выборочно это, конечно,
делаем). Соцзащите такие контрольные функции законом
не предусмотрены. Сама же проблема липовых справок
стоит остро, постоянно обсуждается. Шла речь об этом
и на одном из заседаний административного комитета при
мэре Иркутска. Поговорили, повозмущались, поспорили,
а мер никаких не приняли. Все упирается в один и тот
же вопрос: как доказать?

Руководитель отдела по делам семьи и детства Иркутской
мэрии О. Столяревская привела, в свою очередь, массу примеров
обмана государства со стороны… мам. Особенно ей запомнился
один 12-летний мальчик съездивший в санаторий «Таежный»
по бесплатной путевке мэрии; как выяснилось потом (совершенно
случайно), оказался он из вполне обеспеченной семьи.

Ни по Иркутску, ни по области мне не удалось найти ни
одного примера, когда бы обманщика (обманщицу) поймали
за руку, наказали.
Для полноты картины приведу еще один пример. Недавно
областная администрация проводила конкурсные торги на
поставку изделий для нужд наших жилищных предприятий.
Один предприниматель, участвующий в них, указал годовой
оборот своей частной фирмы — 15 млн. руб. Но, чтобы
уйти от налогов, доход «засветил» смешной: всего лишь
несколько тысяч рублей.

Да что там доходы и налоги!.. Мы даже не можем четко
организовать сбор всей соответствующей действительности
информации изначально в паспортных столах. Зачастую
неизвестно даже, кто и где на самом деле проживает.
Умершие подолгу числятся живыми. Уехавшие — в списках
неуехавших. Путаница начинается во многом уже отсюда.
И с субсидиями, и с медицинскими страховыми полисами.
Так, например, городская администрация Иркутска одно
время при заключении договоров со страховщиками указывала
цифру неработающего населения меньшую, чем фактическое
число выданных им полисов! А сейчас (по информации
городского филиала территориального фонда обязательного
медицинского страхования — ОМС) указала почти на 6
тыс. человек больше.

Всюду — черный нал

Посмотреть иной раз телевизор — столько у нас обеспеченных!
Ездят туристами по всему свету.
Деньгами сорят направо-налево. Прижимистые европейцы
дивятся богатству наших соотечественников: откуда столько
денег? А страна… бедная. На учителей да врачей средств
катастрофически не хватает. На субсидии действительно
малоимущим — тоже. Вот парадокс!
Хотя на самом деле никакой загадки здесь нет. Всем
уже давно ясно: господствует черный нал, двойная бухгалтерия.

Депутат Иркутской городской Думы С. Коровин уверен,
что половина населения получает не облагаемые налогом
доходы. На его взгляд, бюджет ежегодно теряет на этом
около 25%. Часто к такой непрозрачной форме расчета
людей принуждают хозяева частных предприятий, не желающие
играть со своим государством по-честному. Предприниматель
официально платит малую часть зарплаты, а большую —
уводит в тень. Выдает ее из-под полы, в конверте. Стоит
ли удивляться, что затем такой вот «бедный» его работник
становится клиентом органов соцзащиты?
С другой стороны, есть немалая категория тех, кто причисляет
себя к безработным. Официально они действительно нигде
не работают. Зато трудятся нелегально. Доходы наличными
имеют порой такие, что учителю и не снились. А потом
отправляются — угадайте куда? Правильно: в нашу любимую
соцзащиту, которая их, естественно, защищает.

Многие ошибочно ставят знак равенства между безработным
и неработающим. Тогда как это не одно и то же. Безработным
человек считается лишь в том случае, если зарегистрирован
в центре занятости и имеет соответствующее удостоверение.
А неработающим может быть любой. В т.ч. тот, кто просто
работать не хочет. Или тот, кому выгодно трудиться нелегально.
И таких почему-то становится все больше и больше.

Страховщики областного центра выдали неработающему населению
по договору с мэрией 359 тыс. медицинских полисов. По
статистике, указанной администрацией, не занятых трудом
еще больше — 365 тыс. Это кто же у нас в Иркутске тогда
работает, если проживает в нем 578,1 тыс. (по данным
на 1 января 2003 г.)?
Какой процент в этих цифрах «псевдонеработающих», не
берется сказать никто.

Интересными наблюдениями поделилась со мной директор
Иркутского городского центра занятости населения В.
Татарникова. Часто люди приходят сюда и требуют: «Дайте
справку, что я безработный!» Им объясняют: сначала
надо встать на учет, потом нужно искать подходящую работу
в течение 10 дней. Если такая работа не найдется,
вам присвоят статус безработного. Вот тогда можно выдать
и справку. На законном основании. Статус получить хотя
все, а вот искать работу — нет.

— Я вообще против того, чтобы неработающим, но трудоспособным
выдавать субсидии, — категорично заметила В. Татарникова.
— Плодим лишь тунеядцев, приспособленцев. Одни спину
гнут, работают до седьмого пота, а другие, выходит,
живут за их счет.

Купил джип? Беги за субсидией

Председатель комитета по ЖКХ областной администрации
П. Воронин прокомментировал ситуацию так:

— Проблема заключается в том, что по существующему
законодательству наличие у гражданина джипа, двух иномарок
или двухэтажного загородного дома не является основанием
для отказа ему в предоставлении жилищной субсидии. К
сожалению, закон учитывает только его доход и не учитывает
его собственность. По существу, речь идет о правильной
декларации доходов. А это уже прерогатива налоговой
службы. Мы без нее сделать ничего пока не можем!

— Но ведь обманывают!

— Пока что-либо изменить не удается. Мы сейчас все
силы бросили на выполнение главной задачи: четко организовать
выдачу дифференцированных субсидий — всем нуждающимся,
в срок и повсеместно. Это предусмотрено Законом «О социальной
политике в Иркутской области на период реформирования
жилищно-коммунального хозяйства», разработанным областной
администрацией и принятым недавно Законодательным
собранием. А потом уж будем думать, как выявить и отсечь
липовых малоимущих.

Как говорится, дай-то Бог…