По пути сотрудничества
Власти Эхирит-Булагатского района решают проблемы энергоснабжения В "Восточно-Сибирской правде" 1 мая 2003 года была опубликована заметка И.Ворфоломеева "Дорогое бесплатное электричество". Небольшой по размеру материал претендовал на серьезные обобщения. Более того, публикация вызвала неподдельное удивление некоторых участников апрельского "круглого стола", посвященного взаимодействию ОАО "Иркутскэнерго" и органов местного самоуправления: из нее явствовало, что едва ли не во всех бедах энергетиков виноваты местные власти. Но у администрации Эхирит-Булагатского района, которая поддержала инициативу проведения "круглого стола" в поселке Усть-Ордынском, свое видение отмеченных в публикации проблем, подкрепленное реальными цифрами и фактами.
— Спору нет, электроэнергия — товар, который
необходимо продавать. Для успешности этого процесса нужно оформить
договор на поставку электроэнергии, установить приборы учета и
контролировать своевременную оплату за потребленные киловатты, —
отметил заместитель главы местного самоуправления, мэр поселка Усть-
Ордынский Алексей Бальбуров. — В основном так и получается. Каждое
бюджетное учреждение района оплачивает электроэнергию, на сегодняшний
день задолженность, в отличие от других районов, не превышает одного
месяца. Текущие платежи стараемся осуществлять своевременно.
Однако сегодня, по словам мэра поселка, нет возможности полностью
контролировать энергопотребление. Не все потребители перезаключили
договоры с «Энергосбытом», поэтому происходят хищения электроэнергии. С
юридическими лицами решить проблему легче. К тем акционерным
предприятиям, обслуживающим население, которые не
в состоянии содержать подстанции и сети,
должны применяться меры действующего
законодательства.
Сегодня в районе 28 бесхозных подстанций, подающих электричество в
дома селян. В соответствии со статьей 543 Гражданского кодекса (п.2),
ответственность за техническое состояние электроустановок, к которым
подключено население, несет — обратите внимание! — сама
энергоснабжающая организация. Юридическое лицо, которое продает
электроэнергию, напрямую заключает договор с физическими лицами,
которые ее покупают. Сегодня же с физическими лицами работа практически
не ведется. Как известно, с 1 июля прошлого года, согласно Кодексу об
административных правонарушениях, отменены административные
комиссии, которые создавались ранее для рассмотрения дел злостных
неплательщиков. Функции «кнута» переданы службе Госэнергонадзора. В
прошлом году в районе совместно со службой
энергонадзора проводились рейды,
должников вызывали на комиссии, публиковали их имена в
печати, обращались в прокуратуру. Одним словом, органы местного
самоуправления в рамках своих полномочий делали все, что могли, чтобы
изменить ситуацию. Как отметил на «круглом столе» первый заместитель
главы Юрий Борхоев, администрация района и сейчас принимает различные
меры, вплоть до обращения в правоохранительные органы. А потому, считает
Алексей Бальбуров, сбрасывать ответственность за неплатежи нерадивых
физических лиц на администрацию, которая является рядовым потребителем
электроэнергии, — все равно что перекладывать вину с больной головы на
здоровую.
Если же ситуацию оценивать объективно, то картина получается
отличной от той, что нарисована в упомянутой заметке. Районные власти
планомерно улучшают состояние дел в энергоснабжении. Несмотря на
скромные возможности муниципального бюджета, приняты программы
«Развитие энергетики» и «Энергосбережение» на общую сумму 450 тысяч
рублей. В рамках программы по энергоресурсосбережению устанавливаются
приборы учета в школах, детских садах, фельдшерских пунктах, сельских
администрациях. Установлено уже более 70 счетчиков, рубильников,
трансформаторов тока, магнитных пускателей и так далее. Иными словами,
электрохозяйство района постепенно приводится в нормальное техническое
состояние.
Наблюдаются заметные подвижки и по бесхозным подстанциям. Эта
«головная боль» досталась районным властям как наследие экономического
хаоса прошлых лет. По данным руководства района, оценено техническое
состояние и подготовлен паспорт каждой «ничейной» подстанции, каждой
линии, оформлены занимаемые ими земельные участки. Объекты
практически готовы к передаче их на баланс «Иркутскэнерго». Но процесс
приостановлен, поскольку в защищенный по прошлому году тариф
обслуживание бесхозных трансформаторов не вошло. В нынешнем году эта
процедура продолжается: районные власти написали новое обращение в
«Иркутскэнерго», сопровождающее весь перечень передаваемых объектов.
«Сейчас определяются суммы расходов, для того чтобы привести
подстанции в технически нормальное состояние. И эти средства нужно будет
изыскивать из районного бюджета. Прибыль же в конечном итоге получит не
муниципальная казна, а энергетики, — вновь подчеркивает мэр поселка. —
Надо ли говорить о том, что мы могли бы использовать эти деньги на
решение насущных социальных проблем: пустить их на благоустройство,
образование, здравоохранение и так далее. Но, тем не менее, мы делаем эту
работу, потому что за нами — жители района».
Продолжается и реконструкция сетей. Так, смонтирована новая
трансформаторная подстанция в поселке Зады. Стоимость установки
составляет 60 тысяч рублей, монтаж — 18 тысяч. Такая же операция
осуществлена в поселке Усть-Ордынский, по улице Северной, общая
стоимость произведенных работ превысила 100 тысяч рублей. Кроме этого,
произведена оплата технико-экономического обоснования развития
электросетей в поселке Усть-Ордынский. Ответственность по
финансированию проекта, а это 300 тысяч рублей, опять-таки взяли на себя
органы местного самоуправления. Немалое значение придается и уличному
освещению. В поселке более 600 светильников, сегодня около 400
восстановлены и исправно функционируют. Профилактические работы по
ним идут, естественно, днем. Причем за выполнение этих и других работ
энергетики компенсаций не выделяют.
В ряде случаев органы местного самоуправления, как отметил мэр
Усть-Ордынского, берут на себя часть проблем, которые не может решить
энергоснабжающая или энергополучающая организации: «Поясню на
примере. Когда в прошлом году в поселке Усть-Ордынский запускалась
центральная электрокотельная, у МУП «Коммунальщик» была задолженность
перед энергетиками. Два юридических лица не смогли договориться, и тогда
вмешались районные власти, взяв на себя погашение долга. В соответствии с
заключенным соглашением мы планомерно выплачивали по 265 тысяч
рублей в месяц. Осталось произвести последний платеж, и соглашение будет
выполнено. Мы поступаем так, потому что за проблемами стоят люди, и мы в
первую очередь должны учитывать интересы населения».
— «Развяжем узел» и по Серафимовску, — ответственно заявляют в
администрации Эхирит-Булагатского района. — Подстанция в этом селе
сегодня находится в аварийном состоянии. Туда неоднократно выезжали
различные комиссии, совместно с «Восточными сетями», Госэнергонадзором.
Выяснилось, что на границе ответственности нет даже разъединителя: это
свидетельствует о том, что не все в порядке и у самих энергетиков.
Техническое состояние зависит не только от населения: в первую очередь
оно зависит от энергоснабжающей организации. Поскольку у администрации
нет таких служб, которые бы могли эксплуатировать серафимовскую
подстанцию, мы попросили «Восточные электросети» провести оценку. Нам
необходимо знать, во что обойдутся ремонтные работы. Делаем это потому,
что там находится наша школа. Сейчас мы готовы завершить эти работы,
фронт которых определен. И уже до конца текущего месяца постараемся
обеспечить нормальное электроснабжение села.
Сейчас в Усть-Ордынском формируется филиал фирмы «Энергосбыт»
ОАО «Иркутскэнерго». Это давным-давно назревшая необходимость, так как
значительная часть электричества расхищается из-за несанкционированного
подключения к сетям, которые не контролируются энергоснабжающей
организацией.
Муниципальные власти Эхирит-Булагатского района убеждены, что
только совместными усилиями можно добиться качественного
обслуживания населения, своевременной оплаты за предоставленные услуги.
Единственный путь для достижения этой цели — конструктивное
сотрудничество.