По полученным от него сведениям, за прошлый год количество
уличных преступлений в Приангарье увеличилось на 28%
и составило шесть тысяч против пяти тысяч в 2001
году. Прошедшие месяцы нынешнего года пока роста показателей
не обнаружили, напротив, уровень уличных преступлений
на 10% снизился и, по прогнозам оперативников, должен удержаться
на этом пределе. Самыми неспокойными городами в нашем
регионе являются Ангарск, Черемхово, Усолье-Сибирское,
Нижнеудинск, Тайшет, Братск, а безусловным лидером по
количеству уличного криминла — Иркутск. Именно в областном
центре совершается ежегодно примерно треть всех правонарушений
этого разряда. В минувшем 2002 году в прибайкальской столице
их совершено 2500. Самыми криминогенными являются Свердловский
и Октябрьский округи. Как сообщил полковник Домогацкий,
в структуре уличных преступлений наметилась устойчивая
тенденция к росту удельного веса тяжких. Вот сравнительная
характеристика за 2001 и 2002 годы (цифры приводятся
соответственно). Убийств: 98 и 136 (причем раскрытых
— 93 и 90), тяжких телесных повреждений со смертельным
исходом: 452 и 528; разбоев: 359 и 502; грабежей: 2200
и 3150; угонов авто: 181 и 260 (имеются в виду только
угоны, совершенные непосредственно на улице, и те, что
не отнесены к разряду разбойных); хулиганство (под этим
термином чаще всего зашифрован тривиальный мордобой):
320 и 390.

— Валентин Вениаминович, даже на беглый обывательский
взгляд данные статистики выглядят отстающими от реальной
картины. За протоколом остаются многочисленные случаи
уличного насилия, о которых люди просто не заявляют
из-за неверия в то, что милиция сможет их защитить.
Вы сказали, что в большинстве своем уличные преступления
совершаются одиночками и процент групповых невелик.
Между тем в Ново-Ленино, например, жители всерьез опасаются
малолеток, организованных в криминально настроенные
группы.

— Я слышал об этом. Но пока оперативными фактами это не подтверждается.
Если вспомнить нашумевшее убийство пожарника в Ново-Ленино,
которое молва приписывала именно мифической банде подростков,
то оно раскрыто, и малолетки никакого отношения к нему
не имеют. По нашим документам, основную массу преступлений
на улице совершают безработные мужчины от двадцати до
тридцати лет. Сильно активизировались наркоманы. Это
именно они совершают так называемые грабежи «на рывок»:
из рук, с прилавка. В прошлом году на их счету зафиксировано
порядка 500 подобных «подвигов». Пресекать их чрезвычайно
трудно, если не сказать невозможно. Силами городских
патрулей с этой напастью не совладать. Надо усиливать
общий фронт борьбы с распространением наркотиков.

А нам, чтобы заметно сбить волну уличного криминала,
нужно значительно укрепить наш кадровый потенциал.
Сотрудников патрульно-постовой службы требуется 2,5 тысячи,
ГИБДД — 2100. У нас не хватает людей, мы располагаем
лишь половиной желаемого. Объективные возможности областного
бюджета (а милиция общественной безопасности финансируется
из него) не позволяют назначить больше ставок. К тому
же 150 человек из подразделений ОМОН и ППС отправляются
в горячие точки, а по возвращении находятся в полугодовых
оплачиваемых отпусках, усиливая наш кадровый дефицит.
В случаях обострения криминальной обстановки (к примеру,
в сезоны охоты на шапки) нам приходится привлекать сотрудников
управления, от рядового писаря до офицеров, к несению
патрульно-постовой службы и участию в операциях. Мы
формируем выездные бригады в Ангарск, Тулун, Тайшет
— на территории, где маломощные подразделения, чтобы
выловить наиболее активных грабителей и разрядить обстановку.
Латаем дыры всеми возможными средствами. Сейчас вот
иркутским постовым помогает ангарское подразделение
внутренних войск из 60 человек, патрулируя по нескольку
дней то в своем городе, то в нашем. Это большая сила.
Закаленные в Чечне бойцы, которые ничего не боятся.
Дай Бог, они посотрудничают с нами в течение года, если
их не командируют куда-нибудь опять. Во время массовых
праздничных мероприятий нам в помощь дает своих курсантов
институт МВД, за что большое им спасибо.

— Количество преступлений во дни торжеств и гульбищ
не увеличивается?

— Нет, скорее напротив. Потому что принимаются максимально
возможные меры. Задействуется очень большое число патрулей.
В наряды выходят участковые, следователи, все, кого
только можно привлечь. На хоккейных матчах приходится
часа четыре держать 150 милиционеров (шут бы побрал эти
матчи, такой они генерируют в городе криминогенный риск,
каждый раз надо проследить, чтобы после ледовых сражений
не было на улицах потасовок и погромов). Но иначе нельзя,
мы мобилизуемся в чрезвычайном режиме. Так что наши
граждане могут спокойно участвовать в любых культурно-массовых
акциях.

— Какое время суток самое опасное для появления на
улицах? Ночь, вероятно?

— Часы с двадцати четырех до трех утра, конечно, самые
насыщенные происшествиями. Их в это время происходит
в два с половиной раза больше, чем в другие интервалы.
Но, возможно, вы будете удивлены, что это злосчастное
первенство с глухой ночью разделяет белый день, а именно
время с пятнадцати до восемнадцати часов. И я объясню,
почему. Как раз примерно в это время просыпаются люди,
«гудевшие» накануне до утра. И, что называется, «требуют
продолжения банкета». А ресурсы исчерпаны. Значит, надо
кого-то «хлопнуть». Маргинальный элемент выходит из
своих логовищ «на добычу» — и мы фиксируем наибольшее
количество грабежей.

— Достаточно ли надежно города охраняются ночью?

— Ночью основная функция по охране порядка ложится на вневедомственную
охрану. Именно ее экипажи по поступившему в дежурную
часть сигналу тревоги оперативно выезжают на происшествие.
Сейчас же модным стало заключать договоры на охрану
предприятий и квартир с частными охранными бюро. Поэтому
объективная потребность населения в вохровцах сокращается,
значит, сокращается и количество экипажей, автомобилей.
Вот почему сотрудникам ВОХР мобильно маневрировать по
городу труднее: их недостаточно, чтобы быстро появиться
в нужной точке. Ну а частные фирмы, как вы понимаете,
по вызову из дежурки не пошлешь.

— Что, на ваш взгляд, могло бы повысить нашу безопасность
на улицах?

— Помочь милиции перекрывать улицы и обеспечивать на
них покой могли бы народные дружины при пунктах
охраны общественного порядка. В те времена, когда они
действовали, патрулировать было намного проще. Когда
в 1990 -1991 годах дружины расформировались, уличная преступность
у нас подскочила на 70%! С большим трудом мы адаптировались
к работе без поддержки населения. В настоящее время
вот уже года три действует дружина на авиазаводе. Она
не только нормализовала обстановку на улицах авиастроительного
поселка, но даже сбила уровень квартирных краж. Молодцы
заводчане! Еще дольше, с десяток лет, существует дружина
при политехе. Она сняла напряжение в Студгородке. Это
прекрасные примеры, но, к сожалению, редкие. Чтобы их
стало больше, необходимо прежде всего определить правовой,
законодательный статус народной дружины, круг ее полномочий,
социальные гарантии. А если с дружинником во время рейда
что-то случится, чем будет компенсирован его ущерб?
И, наоборот, если он сам кого-то покалечит, то не окажется
ли преступником? Да много всяких нюансов. Важно продумать
и стимулирование трудовых коллективов к созданию таких
добровольных подразделений, установить для предприятий,
содержащих дружины, налоговые послабления, регламентировать
какие-то льготы патрулям, ну хотя бы в виде дополнительных
дней к отпуску. Наше управление и департамент правоохранительной
работы областной администрации вот уже не первый год
будируют разработку законодательной базы для народных
дружин на самом высоком уровне. И мы будем своего
добиваться. Без сплоченной правоохранительной активности
здорового населения насилие на улицах победить очень
трудно.