Недавно вступил в силу новый закон «О несостоятельности (банкротстве)» — один
из важнейших для становления рыночной экономики. По социально-политическому
значению и юридической сложности его можно поставить рядом с законодательной
базой о приватизации. Здесь нет преувеличения, так как без цивилизованного решения
вопросов собственности невозможно двигаться вперед. Одним из важных атрибутов
гражданского общества должны стать предусмотренные законом «О банкротстве»
саморегулируемые организации (СРО) арбитражных управляющих. Как и зачем они
создаются? На этот и другие вопросы отвечает директор Восточно-Сибирского филиала СРО
«Авангард» Александр ГАМАЮНОВ.

— Оформление вертикали саморегулируемых организаций завершено созданием
Российского Союза арбитражных управляющих. Союз будет курировать деятельность
саморегулируемых организаций, объединяющих в настоящее время почти две тысячи
человек, и, несомненно, эта цифра будет расти. Среди тех, кто избран в Совет Российского
Союза СРО арбитражных управляющих, — начальник Федеральной службы финансового
оздоровления предприятий (ФСФО РФ) Татьяна Трефилова и первый заместитель
министра юстиции РФ Александр Карлин. То есть присутствуют оба ведомства, которые,
согласно закону «О банкротстве», представляют государство. Возглавил Совет
заместитель председателя Комитета по безопасности Государственной Думы,
заслуженный юрист РФ, председатель коллегии СРО «Авангард» Юрий Курин. Кстати, я,
как директор Восточно-Сибирского филиала, вхожу в состав этой коллегии. Центральный
офис СРО «Авангард» находится в Москве. Директором «Авангарда» избран московский
юрист Александр Бойко.

За это время мы тоже занимались организационными мероприятиями. К примеру,
мы пригласили к сотрудничеству администрацию области, Законодательное собрание,
руководителей местного самоуправления, многих предпринимателей, руководителей
фирм. Разумеется, процесс банкротства предприятий в Иркутской области будет
продолжаться, хотя в ближайшее время он может не коснуться больших объектов. Но
работать с малыми и средними объектами предстоит уже по-новому. СРО, в соответствии
с постановлениями правительства, являются теми органами, через которые должны
пересекаться различные интересы, начиная с процедуры банкротства. То
есть в СРО имеют право обращаться и кредиторы, и государство в лице ФСФО.

СРО берет на себя ответственность за проведение процедуры банкротства по
новому законодательству. Это коллективы, ответственные за положение дел на любом
объекте. Если раньше какие-либо действия арбитражного управляющего становились
предметом для проверок, анализа и выводов со стороны контролирующих служб, то они
касались в первую очередь управляющего. Теперь меры будут применяться в отношении
всего СРО. За ошибку, допущенную управляющим, отвечает СРО, в которое он входит.
Другое дело, эту ответственность еще предстоит заполнить этическими, правовыми и
другими нормативами. В рамках СРО «Авангард» будет использован американский опыт
банкротства, когда линия поведения каждого члена СРО, а также СРО в целом,
конкретизирована.

— Александр Тимофеевич, кто наряду с вами руководит филиалом?

— Будучи единоличным руководителем, директор филиала на основании
генеральной доверенности, полученной им от директора СРО «Авангард»,
решает широкий круг процедурных и нормативных вопросов — от сбора взносов до оформления представлений в
судебные органы кандидатур арбитражных управляющих. Вместе с тем коллективное
руководство осуществляет Совет филиала, избранный на общем собрании. Его
председателем стал заведующий центральной консультацией Восточно-Сибирской
межтерриториальной коллегии адвокатов «СибЮрЦентр» Дмитрий Мурашов, имеющий
большую практику и опыт арбитражного управляющего.

Согласно закону, в саморегулируемую организацию должно входить не меньше ста
человек. В нашем филиале состоит 40 человек при общей численности СРО «Авангард»
118 арбитражных управляющих. Они работают в процессах по старому законодательству.
Теперь нужно обеспечить всех работой в новых условиях. Это сложная проблема, тем
более что, кроме нас, зарегистрировано СРО «Байкальская лига», которое фактически
патронирует региональное управление ФСФО. Оно включает Иркутскую и Читинскую
области, Республику Бурятия. Открываются еще несколько филиалов СРО, в том числе
управляемых из Новосибирска и Москвы. Появился рынок СРО, на котором у кредитора и
других лиц, заинтересованных в банкротстве, есть возможность выбирать. Это
стимулирует конкуренцию и повышает качество услуг.

— Каков, согласно новому закону, порядок назначения арбитражного
управляющего для финансового оздоровления предприятия?

— СРО представляет Арбитражному суду по его заявлению список из трех кандидатур
на должность арбитражных управляющих для последующего утверждения одной из них.
Тем самым уменьшается вероятность коррупции или сговора между участниками
процесса банкротства. Для повышения качества своей работы и выстраивания отношений
между филиалами и центральным управлением саморегулируемые организации должны
владеть обширной базой данных о работе предприятий, однако в настоящий момент они
такой базой не владеют. А время, замечу, поджимает. Например, получив заявку от
Арбитражного суда Иркутской области на участие в финансовом оздоровлении того или
иного предприятия, мы должны за три-четыре дня обсудить этот вопрос у себя, сообщить
в Москву, получить оттуда согласие и выйти с ним на заседание Арбитражного суда.

— В чем заключается самостоятельность СРО, каковы их отличия от
предшествующих форм?

— По существу за основу деятельности СРО арбитражных управляющих взят
зарубежный опыт. Он весьма обширный — например, нормативная база деятельности
американских СРО не помещается в 500 страниц. Предполагается, что в такие
организации объединятся не только арбитражные управляющие, но и, например,
адвокаты. Скоро будет принят федеральный закон «О саморегулируемых организациях».
Но первые СРО в рамках другого закона — «О банкротстве» — создали именно
арбитражные управляющие.

Организация вправе самостоятельно, в соответствии с внутренними правилами,
исключать или принимать новых членов, формировать руководящие органы, определять
кандидатуры для представления в арбитражные суды. Главным критерием при
определении таких кандидатов является опыт руководящей хозяйственной работы. При
наличии такого опыта арбитражному управляющему легче разобраться в ситуации на
предприятии. На втором месте — специальность человека. Скажем, на горном предприятии
арбитражным управляющим предпочтительнее работать горному инженеру и т.д. Далее —
опыт арбитражного управления. Исходя из этих позиций, руководящие органы каждой
СРО принимают решения.

— И такие решения уже есть?

— 11 марта Людмила Владимировна Тумакова назначена арбитражным
управляющим ТОО «Спецмонтажник», расположенного в Тулуне. Это первое решение
суда о назначении управляющего от СРО «Авангард». Остальные дела продолжаются в
рамках прежнего законодательства.

Отмечу, что результатом ущерба, нанесенного арбитражным управляющим, может
стать роспуск СРО. Правда, СРО создает компенсационный фонд, куда каждый
вступивший в СРО вносит по 50 тысяч рублей. Кроме того, арбитражный управляющий
сначала страхуется сам, а затем должен застраховать основные фонды, на которые его
направляет Арбитражный суд.

— Существует ли персональная преемственность между возникающими СРО и
существовавшими до последнего времени гильдиями арбитражных управляющих?

— В значительной степени да, хотя, конечно, прямой связи нет. Кадровым ядром
для Восточно-Сибирского филиала СРО «Авангард» фактически стала Восточно-
Сибирская гильдия арбитражных управляющих. Но к нам пришли и многие управляющие
из Иркутской гильдии.

— Насколько устойчивыми будут СРО?

— Не исключено, что некоторые из них со временем придется расформировать. Не
все арбитражные управляющие смогут выдержать финансовое бремя, которое на них
возложено. Справятся только те, кто загружен работой. Судите сами: 50 тысяч плюс
вступительные взносы 15 тысяч, плюс ежемесячные текущие взносы 5 тысяч рублей. Плюс
страхование, без которого Арбитражный суд не назначит управляющего на объект. Думаю,
СРО придут к тому, что будут брать опеку над перспективными, но в финансовом
отношении еще не окрепшими управляющими. Иначе численность СРО может стать
меньше ста человек, что является основой для его расформирования. То есть сообщество
арбитражный управляющих вступает в качественно новый этап отбора и селекции. Как бы
то ни было, в течение 2003 года будут отработаны многие нормы, по которым будут
работать СРО по новой редакции закона «О состоятельности (банкротстве)».

— Какие мероприятия, наряду с решением финансовых вопросов, заключением
страховых договоров, предстоит осуществить в рамках организационного этапа
работы СРО «Авангард»?

— После внесения изменений устав СРО «Авангард» проходит перерегистрацию в
Минюсте. Эти изменения предполагают и регистрацию Восточно-Сибирского филиала
СРО «Авангард». Так что все формальности будут зафиксированы на бумаге.