Думаю, для некоторых будет новостью, что в 2003 году
завершается третий и последний этап реформирования
жилищно-коммунальной сферы. За прошедшие десять лет
планировалось детально расписать «правила игры» для
новых правовых отношений в сфере ЖКХ и обучить им
работающих в этой сфере специалистов.

Правила же задумывались следующие. Ввести конкурсный
отбор подрядчиков по эксплуатации жилья. То есть
платить деньги тому, кто возьмет на себя обязательства
дешевле и качественнее содержать здания и коммуникации
в порядке. Это, по мнению разработчиков реформы,
должно привести к снижению издержек до 30%.

Столько же должны сэкономить и созданные в ходе
первого этапа товарищества собственников жилья /ТСЖ/,
которые обязаны сами вести хозяйство в своем доме —
заключать договоры с ремонтными и эксплуатирующими
организациями по своему выбору.

Одновременно с этим намечалось ввести ценовое
регулирование деятельности локальных монополистов,
обеспечивающих нас теплом, водой, электроэнергией,
постоянный контроль за их ценами. И что же? Ни одна из
перечисленных составляющих так и не была
реализована. Анализ договоров на поставки тепла,
показания измерительных приборов говорят, что в
сущности никаких позитивных изменений не произошло:
объемы отпускаемого тепла по-прежнему завышаются, и
значительная часть долгов бюджета и населения — это
долги за непредоставленные услуги.

В прошлом году в микрорайоне Университетский было
установлено 78 теплосчетчиков. По информации
начальника РЭУ Надежды Ощепковой, экономия по тепловой
энергии составила 3469 тыс. рублей.

— Каким образом это отразилось на работе РЭУ, жильцов
микрорайона?

— Никаким. Счетчики установлены на средства
городского бюджета, так что вся экономия ушла туда,-
пожала плечами Надежда Александровна. — Ну а нам эти
приборы как бы приоткрыли глаза на скрытые резервы и
потери.

— И прежде всего на износ жилого фонда и инженерных
сетей, которые требуют огромных затрат, — добавляет гл.
инженер РЭУ Александр Харитонюк. — Сегодня можно хоть
как делить наши коммунальные предприятия, создавать
хоть какие альтернативные службы и компании, но если
нет денег на ремонт, никакой частник в управление
такой фонд не возьмет.

Пытаясь как-то приспособиться к новым экономическим
реалиям, в регионах продолжают эксперименты по созданию
различных альтернативных эксплуатационных структур,
сориентированных на демонополизацию и конкурентную
среду. Пока они ощутимых результатов не дали. «И не
дадут, — утверждают специалисты. — Коммунальное
предприятие — это прежде всего социальное учреждение,
такое же как поликлиника, детсад, школа… В жизни
есть множество сторон, которые не могут и не должны
быть рентабельными».

Утверждение не бесспорное. Но вот что предприятия ЖКХ
остались без средств на ремонт жилья и его содержание
— это факт. Стоимость услуг жилищников в квартплате
составляет 25-26%, остальное поглощает отопление,
горячее и холодное водоснабжение, электроснабжение…
Но ни энергетики, ни теплотехники на содержание
внутридомовых сетей ничего не дают и не дадут. Затраты
целиком ложатся на жилищные службы.

Но даже в этих условиях коллектив РЭУ старается
выполнять возложенные на него обязанности. Больше
того, в прошлом году за счет средств на капитальный
ремонт в микрорайоне поменяли (на больший диаметр) 200
стояков, отремонтировали 54 подъезда и 11 кровель.
Нынче приступают к замене задвижек горячего и
холодного водоснабжения на шаровые, в плане — ремонт
60 подъездов, ремонт розливов и др.

— Если в прежние времена на подготовку к
зиме нам выдавали три задвижки, то сегодня у нас нет
вопросов ни по материалам, ни по запорной арматуре,
— говорит Надежда Ощепкова. — Вся проблема в деньгах и
кадрах.

Годовой бюджет РЭУ — 10 млн.руб. Из них 1 млн.руб.
— бюджетная составляющая, остальное — сбор с
населения. Что можно наремонтировать на эти деньги,
если 42% уходит на зарплату, а остальное на материалы
и налоги?

Не лучше обстоят дела и с кадровым составом. Из 63
нормативных слесарей-сантехников в Университетском РЭУ
числятся 42. Между ними по индивидуальному методу
раскреплены 132 блок-секции. На каждого получается по
200 квартир. В «своих» домах и квартирах они обязаны
провести профилактические работы, планово-текущий
ремонт и обслужить заявки жильцов. С учетом аварийных
ситуаций в прошлом году получилось почти шесть тысяч
вызовов. Характер работы, как выразилась Ощепкова, —
не пряники перебирать, зарплата же невысокая (4 тыс.
руб. плюс премиальные до 40%), поэтому молодежь идет
неохотно. Хотя кадры, по словам Ощепковой, опытные,
надежные. Отработавшие по десять лет Александр
Евдокимов, Дмитрий Глушнев, Вадим Савченко нынче
сменили служебные ордера на общепринятые городские.
То есть стали законными владельцами своих квартир.

На вопрос, почему же нет зримых улучшений ни у них, ни
у создаваемых альтернативных структур по
обслуживанию жилья, мои собеседники лишь разводят
руками. Вице-мэр Иркутска Юрий Волков считает, что
ничего загадочного в этом нет.

— Убрать надо у жилищников не свойственные им
функции, — говорит Юрий Вениаминович.- Если одна и та
же служба собирает у населения деньги и тратит их по
своему усмотрению, о какой конкуренции, каком стимуле
можно вести речь? В Ангарске создали управляющую
компанию и… передали ей функции муниципального ЖЭУ.
Что изменилось? Если муниципальное предприятие было
хоть как-то подконтрольно, то к частнику уже не
подберешься.

Чтобы разделить эти функции, в Иркутске при каждом
округе создается служба заказчика, которая будет
владеть жильем и деньгами, поступающими от населения
на техническое содержание и капитальный ремонт. Служба
дает заказы жилпредприятиям на выполнение тех или иных работ.
Если требуется капитальный ремонт дома — организует и проводит торги.
То есть деньги будут находится в руках одной
структуры, а работы по обслуживанию — выполнять другие.

Обратная связь с жильцами будет осуществляться через
хозяина дома, которому предоставляются существенные
льготы по квартплате. Без его подписи никакая работа в
доме приниматься не будет. То есть сами жильцы должны
подтвердить, что все сделано как надо. Подобная схема,
по замыслу городских властей, поможет выстроить
отношения с производителями услуг таким образом, чтобы
они были заинтересованы в снижении затрат на
коммунальное производство.

Руководители РЭУ «Университетский» к этому новшеству
отнеслись скептически.»Да это же прежний жилтрест с
его контролирующими функциями, — усмехнулась Надежда
Ощепкова. — Дай бог, чтобы я ошиблась, но вряд ли от
подобной рокировки мы добьемся чего-то хорошего».

Кто здесь прав, рассудит будущее. Возможно, не все
задуманное столь же легко и гладко войдет в нашу
практику. У нас, как известно, «особенная стать».
Но выбора нет: дома стареют, грехи остаются. И времени
для покаяния и исправления уже нет. Не начнем переустройства
коммуналки сегодня, завтра, возможно, и реформировать
будет нечего.