К Председателю Правительства Российской Федерации
М.М. Касьянову о принятии мер по выполнению требований
участников всероссийской акции протеста работников организаций
бюджетной сферы, проведенной 26-28 февраля 2003 года

Уважаемый Михаил Михайлович!

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
обеспокоена ситуацией, сложившейся в связи с проведенной
26-28 февраля 2003 года всероссийской акцией протеста
работников организаций бюджетной сферы, который обусловлен
низким уровней оплаты их труда и неприемлемыми для них
предложениями, содержащимися в проекте концепции реформирования
системы оплаты труда работников организаций бюджетной
сферы (далее — проект концепции).

Государственная Дума поддерживает требования участников
указанной акции. В настоящее время размер средней заработной
платы работников организаций бюджетной сферы в Российской Федерации
составляет всего 2700 рублей в месяц, или чуть больше
50 процентов размера средней заработной платы в промышленности.
Предполагаемое проектом концепции увеличение расчетного
фонда оплаты труда работников организаций бюджетной
сферы с 1 октября 2003 года в 1,33 раза не станет реальным
стимулом к труду и не обеспечит им достойную жизнь.

В соответствии с проектом концепции и проектом федерального
закона «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации», принятым Государственной Думой
в первом чтении 21 февраля 2003 года, финансирование
расходов на оплату труда работников организаций бюджетной
сферы должно осуществляться за счет средств соответственно
бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Принятие указанного законопроекта в части, касающейся
этого финансирования, обусловлено внесением соответствующих
изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации
и Налоговый кодекс Российской Федерации. Однако проекты
федеральных законов о внесении изменений и дополнений
в указанные кодексы на рассмотрение Государственной
Думы еще не внесены.

В организациях бюджетной сферы занято более 15 миллионов
человек. Это наиболее активная и образованная часть
населения России, решающая важные социальные проблемы
общества. От ее эффективной деятельности во многом будут
зависеть уровень и темпы развития экономики России,
поэтому необходимо создать условия для стимулирования
труда этих работников прежде всего путем существенного
повышения их заработной платы. Возможности для этого
в Российской Федерации появились в связи с высокими
мировыми ценами на экспортируемые энергоресурсы и снижением
остроты проблемы выплаты государственного внешнего долга
Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным Государственная Дума просит
Вас, уважаемый Михаил Михайлович, рассмотреть на заседании
Правительства Российской Федерации вопросы о повышении
заработной платы работников организаций бюджетной сферы
и внесении в Государственную Думу законопроектов о законодательном
обеспечении реализации концепции реформирования системы
оплаты труда работников организаций бюджетной сферы
и принять следующие меры:

изыскать источники финансирования для повышения заработной
платы работников организаций бюджетной сферы в 1,33
раза с 1 июля 2003 года, а также для повышения минимального
размера стипендий студентам и внести в Государственную
Думу соответствующие законопроекты;

при подготовке проекта федерального закона о федеральном
бюджете на 2004 год предусмотреть с 1 января 2004 года
существенное повышение заработной платы работников организаций
бюджетной сферы;

ускорить внесение в Государственную Думу проектов федеральных
законов о внесении изменений и дополнений в Бюджетный
кодекс Российской Федерации и Налоговый кодекс Российской Федерации,
чтобы указанные законопроекты могли быть рассмотрены
одновременно с проектами федеральных законов «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
и «О системах оплаты труда работников организаций бюджетной
сферы»;

при подготовке проектов федеральных законов о внесении
изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации
и Налоговый кодекс Российской Федерации определить источники возмещения
возрастающих расходов бюджетов субъектов Российской Федерации
и местных бюджетов в связи с требуемым повышением заработной
платы работников организаций бюджетной сферы;

включить в состав рабочей группы по подготовке проектов
федеральных законов о внесении изменений и дополнений
в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Налоговый
кодекс Российской Федерации депутатов Государственной
Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации;

перенести сроки реформирования системы оплаты труда
работников организаций бюджетной сферы, в частности
сроки отказа от Единой тарифной сетки по оплате труда
работников организаций бюджетной сферы и перехода к
отраслевым системам оплаты труда, до момента создания
условий, обеспечивающих высокий уровень государственных
гарантий в области оплаты труда работников организаций
бюджетной сферы.