Верно говорят в народе, что здоровье — дороже всего и его ни
за какие деньги не купишь. Не дай бог, прижмет болезнь — все
бросишь и кинешься в больницу, лишь бы подлечиться и вернуться
«в строй». Но в последние годы жители автономного округа часто
сталкивались с ситуацией, когда в больницах Иркутска их не
принимали даже по направлениям. Ссылались на 40-миллионный
долг округа перед медучреждениями области, на указания «сверху»
и т.д.

Сейчас, как известно, идет речь об объединении области и
округа, работает комиссия из представителей двух субъектов
федерации. Однако же болезни не ждут, пока во взаимоотношениях
территорий наступит полная ясность, — люди едут в область,
нуждаясь в специализированной помощи. И нередко пресловутая
задолженность мешает им получить необходимые услуги без
проволочек, оперативно и качественно.

На сессии Законодательного собрания в Иркутске этот вопрос
рассматривался как раз в то время, когда в Усть-Ордынском
проходило первое заседание рабочей группы по вопросу
объединения. Депутат Законодательного собрания, глава
администрации Эхирит-Булагатского района Петр Хахалов должен
был присутствовать и на сессии, и на заседании комиссии. Петр
Хахалов выбрал все же сессию, поскольку там было запланировано
его выступление. Кроме того, во время обсуждения проблемы
задолженности депутат в своем лице представлял интересы жителей
не только трех избравших его районов — Эхирит-Булагатского,
Баяндаевского и Осинского, но и всего автономного округа.

Позже станет ясно, насколько важным оказалось взвешенное,
продуманное и убедительное выступление Петра Хахалова перед
парламентариями области — ведь, чего греха таить, этой проблеме
придавался и политический оттенок. Некоторые депутаты с
неодобрением восприняли прозвучавшее ранее высказывание
губернатора Бориса Говорина о том, что область прощает округу
долги по здравоохранению. Казалось, парламентариев будет очень
трудно убедить в необходимости списания задолженности,
поскольку денег у области сегодня катастрофически не хватает, не
исчезают долги по зарплате бюджетникам, в нескольких районах в
момент проведения сессии бастовали и голодали учителя…
В повестке дня сессии ЗС даже был подготовлен проект постановления
об обращении Законодательного собрания к государственной власти
округа — администрации и Думе — о погашении задолженности за
лечение окружных больных за прошлые периоды. Инициатором
обращения выступил депутат Валерий Лукин.

Настроения в областном парламенте переменил депутат Петр
Хахалов.

— Проблема по здравоохранению появилась не сегодня и не
вчера: она возникла еще в 1995 году. — Петр Владимирович начал
свое выступление на сессии с небольшого экскурса в историю, и это
помогло его коллегам понять суть вопроса. — После разделения
бюджетов округа и области наши взаимоотношения строились на
договорных началах. Было подписано несколько договоров и
соглашений рамочного характера между ведомствами. Не считаю,
что в то время округ просто преднамеренно не хотел рассчитываться
— была действительно трудная ситуация. В 1995-1996 годах я
работал начальником главного финансового управления округа и
прекрасно знал обстановку: мы часто выезжали в Москву, долг по
заработной плате доходил до полугода, не выплачивались пособия.
И когда мы обращались в федеральный центр с просьбой увеличить
трансферт, для того чтобы рассчитываться с медицинскими
учреждениями Иркутской области, в Минфине отвечали: при
разделении бюджета, когда формировался новый бюджет 1995-96
годов, за базу расходной части фактически брали годовой отчет за
1991 год. В 1991 году, до разделения, все жители нашего округа
лечились в областных медицинских учреждениях и
соответствующие расходы на наших жителей «сидели» в годовых
отчетах по бюджету Иркутской области. В Минфине
порекомендовали: пока вопрос в области не поднимают, так и будет;
дескать, произведенные областью расходы все равно ежегодно
индексируются. Поэтому комитет по здравоохранению и не
поднимал этот вопрос.

С другой стороны, объекты здравоохранения Иркутской
области строились с учетом лечения жителей автономного округа.
Когда возводились больницы и стационары, никто и не предполагал,
что когда-то произойдет разделение, — подчеркнул усть-ордынский
депутат. — И сегодня жители округа вынуждены выезжать в
областной центр, потому что у нас нет таких условий для оказания
специализированной помощи. Сегодня в УОБАО ведется работа по
возведению собственных медицинских объектов: например, начато
строительство перинатального центра. Но сразу обеспечить
автономию специализированными медицинскими учреждениями,
онкологическим центром или клинической больницей, мы не можем.

Насколько мне известно, губернатор Иркутской области Борис
Говорин встречался по поводу задолженности с главой
администрации округа Валерием Малеевым, поскольку этот вопрос
очень актуален и несколько последних лет поднимается постоянно.
На политическом уровне руководители исполнительной власти
договорились о решении проблемы. Со стороны губернатора
принято решение, чтобы простить эти долги. Я прошу на
законодательном уровне закрепить решение губернатора, — с такими
словами в заключение своего выступления Петр Хахалов обратился
к коллегам по парламенту. — Нынче текущие платежи за лечение
наших больных в областных медучреждениях заложены в окружном
бюджете, два из шести запланированных миллионов рублей
переведены. Кроме того, оплата будет предусматриваться и за счет
средств территориального фонда обязательного медицинского
страхования.

Грамотное, профессиональное и сугубо деловое выступление
усть-ордынского депутата расставило все точки над «i». Петра
Хахалова поддержали «тяжеловесы» Законодательного собрания. В
своем выступлении ангарский депутат Юрий Фалейчик отметил:
«Долги эти возникли не в одночасье: это старые долги, и отношение
к ним должно быть бережное. Решению вопроса должен
предшествовать переговорный процесс. Я против принятия
предлагаемого обращения». К Фалейчику присоединились Владимир
Каутц и председатель комитета Законодательного собрания по
бюджету Юрий Рожков, сказавший: «Я не понимаю, почему вопрос
ставится в такой плоскости, поскольку не вижу его связи с
бюджетом».

После завершения сессии наш корреспондент попросила
Петра Хахалова прокомментировать итоги сессии по «медицинской
проблеме».

— Я высказал свою точку зрения и попросил депутатов
подойти к этому вопросу с пониманием. Сегодня во
взаимоотношениях между двумя субъектами федерации сумма долга
по здравоохранению нигде не обозначена — ни как кредиторская, ни
как дебиторская задолженность. Начиная с 2003 года бюджет
округа оплачивает областным больницам лечение наших
больных. Плюс к этому лечение будет финансироваться также через
систему обязательного медицинского страхования. Есть реальные
цифры — есть и реальный разговор!

Инициированное Валерием Лукиным обращение депутаты не
приняли, решили предложить администрации области изучить этот
вопрос и разработать меры по урегулированию задолженности.
Иными словами, речь идет о списании долга, который образовался
до 2003 года.

Разработанный спикером Сергеем Шишкиным законопроект
«О деятельности рынков на территории Иркутской области», вокруг
которого было сломано немало копий, по мнению Петра Хахалова,
будет полезен для тружеников автономного округа.

Администрация Эхирит-Булагатского района серьезно и
целенаправленно работает над тем, чтобы частник во всем
чувствовал поддержку.

— У нас действует окружной закон о личном подсобном
хозяйстве: на каждую дойную корову выплачивается дотация, и
люди стараются увеличить поголовье. В одном Эхирит-Булагатском
районе поголовье крупного рогатого скота составляет 33 тысячи
голов, с каждым годом оно растет в среднем на 6-8 процентов, —
подчеркивает Петр Хахалов. — 20 процентов произведенной
продукции потребляется на территории района, а 80 процентов
вывозится за его пределы. Соседняя Иркутская область
обеспечивает себя сельхозпродукцией, за исключением мяса. Мы
готовы поставлять продукцию, но проблема в том, что сегодня
частник автономного округа не может попасть на иркутский рынок.
Особенно если нужно продать выращенное на собственном
подворье мясо. Как говорят люди во время встреч, «пытаться
попасть на рынок — бесполезно». Мы прекрасно понимаем, что
чувствует человек, который два года выращивает бычка, затем едет
в город, где возле рынка перекупщики скупают мясо по низким
ценам. Даже если и удастся прорваться в торговые ряды, то только
за каждый час платной стоянки нужно выложить 27 рублей.
Помножим на восемь часов, и получается: практически все, что он
заработал, отдает за стоянку автомашины.

Я поднимал этот вопрос и перед полномочным
представителем президента по Сибирскому федеральному округу
Леонидом Драчевским, и перед губернатором области Борисом
Говориным во время их недавнего совместного визита в Усть-Орду,
— отмечает Петр Хахалов.
— Говорил о том, что рынки не полностью обеспечивают местами
население нашего округа. Мы готовы обеспечивать область мясом.
Главное, чтобы были торговые места, чтобы человек приехал,
спокойно реализовал продукцию. Должна действовать нормальная
схема рыночных взаимоотношений! Сегодня этой схемы нет.
Говорят «рынок», но цену произвольно устанавливают перекупщики.
Никакой это не рынок — закупают по 50 рублей, продают по 70. Это
большая разница — 20 рублей на каждом килограмме, которые
попадают в карман не труженика-крестьянина, а перекупщиков, за
счет чего они и обогащаются.
Во всех чтениях я голосовал постоянно «за» и открыто
поддерживал закон о рынках.