— Сергей Иванович, жители каких городов и районов
более активно обращаются к областной исполнительной
власти по разным поводам?

— «География» заявлений, предложений и жалоб,
адресованных областной администрации, обширна, но больше
всего обращений поступило из Иркутска, Ангарска,
Черемхова, Братска, Усть-Кута, Нижнеудинска и Усть-Илимска, а
среди районов лидируют Братский, Куйтунский,
Нижнеилимский и Чунский.

— И что больше всего волнует людей сегодня?

— Наверное, закономерно, что самая «горячая» тема писем и
устных встреч с руководителями (едва ли не третья часть) в
минувшем году касалась проблем жилья и коммунально-бытового
обслуживания. Реформа ЖКХ и совпавший с ней
кризис этой структуры, повышение цен на коммунальные
услуги задели интересы практически всех жителей области.
Отсюда и характер жалоб и просьб — ремонт жилья, тепло в
квартирах, оплата за услуги ЖКХ. Беда эта общероссийская.
Однако подавляющее большинство этих писем — результат
недоработок органов местного самоуправления, ведь очень
часто вопросы, адресованные в письмах областной власти,
могут и должны решаться на местах. Поэтому многие из
тревожных сигналов направлены в муниципальные образования,
но взяты областью под контроль с последующей проверкой
исполнения. А вот коллективные обращения граждан
государственная жилищная инспекция областной
администрации проверяла с выездом на места, выявляя
нарушения и требуя устранения недостатков.

Одна из больных проблем, вызвавшая серьезные нарекания
жителей Усть-Кута, — холод в квартирах. Вопрос потребовал
вмешательства областной власти. Сегодня в городе формируется
единый комплекс теплогенерирующих объектов, что в сочетании с
реконструкцией тепловых сетей повысит надежность
теплоснабжения города. Подобная же работа по реконструкции
тепловых сетей проводится и в ряде других городов и населенных
пунктов: Черемхове, Свирске, Железногорске, поселке Михайловка
Черемховского района. Расширяется и укрепляется
производственная и материально-техническая база областных
государственных унитарных предприятий ЖКХ.

— А что же конкретные должностные лица, допустившие в
Усть-Куте чрезвычайную ситуацию при подготовке жилищно-коммунального
хозяйства к отопительному сезону? Понесут ли
они какую-нибудь ответственность?

— Областная прокуратура имеет поручение губернатора
вернуться к этому вопросу и дать оценку действиям виновных.

Одна из злободневных тем, поднимаемых в письмах, —
обеспечение жильем. Администрация продолжает практику
предоставления безвозмездных жилищных субсидий отдельным
категориям населения. За последние три года благодаря этим
субсидиям 85 семей вселились в собственные квартиры. Чтобы
облегчить получение субсидий на оплату коммунальных услуг,
область намерена разработать схему ее начисления и выделения.

Надо отметить, что количество обращений с просьбами
социального характера — о предоставлении льгот, об оказании
материальной помощи — в 2002 году по сравнению с 2001 годом
снизилось более чем в полтора раза. А вот число получивших
материальную помощь от социальной службы администрации,
напротив, увеличилось на 185 человек. Увеличилось и число
инвалидов, бесплатно направленных на санаторно-курортное
лечение. 428 инвалидов получили на льготных условиях
автотранспорт. На оказание помощи людям, подвергшимся
радиационному облучению на ПО «Маяк», выделено 70 тысяч
рублей.

В общей сложности ассигнования из бюджета области на меры
по социальной защите населения выросли за этот период в 1,2 раза.

— Есть и еще одна, как вы выразились, «горячая» для
области тема — задержка выплат заработной платы работникам
бюджетной сферы.

— Да, в минувшем году увеличилось количество жалоб по этому
поводу. Главные адресаты обращений — жители Усть-Кута, Тулуна,
Бодайбо, Черемхова, Братского, Усть-Илимского и Чунского
районов. Над этой проблемой областная администрация работает
настойчиво и постоянно и о ходе ее решения подробно
информирует население области через средства массовой
информации. Но, опять-таки, значительная доля вины за
несвоевременное решение вопроса ложится на органы местного
самоуправления, которые не умеют порой распорядиться по-хозяйски
собственным бюджетом и все заботы по выплате зарплаты
возлагают на область. Областная администрация вынуждена была
создать рабочую группу по контролю за выплатой заработной платы
бюджетникам в городах и районах области.

— Какие еще вопросы преобладают в обращениях земляков к
своей власти?

— 150 просьб и обращений в минувшем году касались вопросов
здравоохранения. Речь шла в основном об оказании
высокотехнологичных, а значит, дорогостоящих видов медицинской
помощи. Финансирование таких видов лечения предусмотрено
отдельной строкой в областном бюджете. Это касается и дорогих
кардиохирургических материалов. А в целом сегодня в области
реализуется 12 целевых медицинских программ стоимостью 77167
тысяч рублей, направленных на повышение уровня медицинского
обслуживания в области. Среди обращений есть жалобы и на
качество медицинского обслуживания, на факты нарушения
медицинской этики. По каждому такому случаю проводится
тщательное служебное расследование.

Продолжают взывать к власти люди, потерпевшие ущерб на
различных финансовых и фондовых рынках страны, организованных
порой недобросовестными, нечестными коммерсантами. Для
защиты интересов потерпевших в области создана рабочая группа
по работе с вкладчиками, которая оказывает помощь в получении
компенсационных выплат из средств Федерального общественно-государственного
фонда по защите прав вкладчиков и акционеров.
В 2002 году оформлено 1457 заявлений на компенсационные
выплаты.

Я привел лишь часть цифр и фактов, свидетельствующих о той
большой работе, которую ведет областная администрация с
заявлениями и обращениями населения области. Вся статистика
куда обширнее — наш отдел по работе с обращениями граждан ведет
жесткий учет всех писем и устных заявлений, а затем осуществляет
контроль за реакцией на них ответственных лиц и за принятием
конкретных мер.

Качество работы с письмами губернатор Борис Говорин взял
под свой личный контроль. Не говорю уж о том, что сам глава
областной администрации постоянно встречается с людьми в самых
разных аудиториях, регулярно отвечает на злободневные
вопросы в прямом эфире на разных телевизионных каналах нашего
региона или через областную газету.

Спрос за работу с населением ведется не только с аппарата
областной администрации, но и с руководителей муниципальных
образований. Ведь если жалобы и заявления с мест касаются
вопросов, находящихся в ведении муниципалитетов, значит, в нужды
людей, проживающих на этих территориях, власть на местах
вникает плохо. По распоряжению главы областной администрации,
принятому в ноябре 2002 года, все его заместители теперь обязаны
ежемесячно посещать территории муниципальных образований и
вести на местах личный прием граждан. Такое взаимодействие
органов областной власти и местного самоуправления приближает
власть к населению и позволяет получить более полную
информацию о его заботах и нуждах.