В среду Законодательное собрание вновь вернется к
рассмотрению закона о земле. О земле под зданиями и
сооружениями, которую предстоит выкупать
промышленным предприятиям. Закон области «Об
установлении цены земли при продаже находящихся в
государственной или муниципальной собственности
земельных участков собственникам расположенных на
них зданий, строений и сооружений» — один из
немногих законов, который за последнее время
«удостоен» губернаторского вето. Но не только
исполнительная и законодательная ветви власти
расходятся во мнениях, среди самих депутатов не
существует единой точки зрения по одному из основных
пунктов закона. Очевидно, консенсус возможен только
при создании согласительной комиссии. Согласительная
комиссия — это именно тот механизм, который позволит
провозгласить мир в споре о земле.

На чашах весов лежат с одной стороны интересы
промышленников, с другой — интересы бюджета. 3, 4, 5
или 4, 6, 8 — какие коэффициенты кратности позволят
сохранить баланс? На предыдущей сессии депутаты
одобрили первый вариант. Это значит, что цена одного
гектара земли должна рассчитываться путем 5-кратного
увеличения земельного налога для Иркутска, 4-
кратного — для населенных пунктов с численностью
жителей от 200 до 500 тысяч и 3-кратного — для менее
крупных поселений.

Закон не был подписан губернатором. Борис Говорин,
исходя из интересов области, интересов населения,
интересов бюджета, наложил на закон вето. Как
прокомментировал представитель губернатора в
областном парламенте Петр Парцей, депутаты при
принятии закона не учли итогов согласительных
процедур и нарушили «нормы высшего порядка, нормы
взаимоотношений, принятых в любом культурном
обществе, нормы этики». Коэффициенты кратности были
приняты, невзирая на решения членов Некоммерческого
партнерства товаропроизводителей и предпринимателей,
Совета по развитию малого предпринимательства,
Ассоциации мэров городов и районов Иркутской
области, которые высказывались за второй вариант.

Плата за землю — это доходная база местных бюджетов.
По словам депутата ЗС Юрия Фалейчика, сегодня
средние и крупные предприятия научились
минимизировать прибыль, и налог на прибыль не
является настолько существенным, как раньше, в то же
время налог на землю становится все более и более
заметным в доходах территорий. В конечном счете цену
земли определяют не коэффициенты кратности, а ставки
налога на землю. Депутат Валерий Лукин
придерживается мнения, что коэффициенты кратности
должны быть минимальными. Депутат Леонид Иванов
считает, что предприятия в любом случае
заинтересованы в выкупе земли. Промышленники,
приобретая землю под зданиями и сооружениями,
увеличивают капитализацию предприятий, их
инвестиционную привлекательность, получают
возможность отдавать землю под залог. «Покупка земли
— это нормальная схема вложения денег», —
подчеркивает Иванов. В покупке земли, по словам
Антона Романова, заинтересовано и само население.
«Чтобы Иркутская область не обезлюдела, мы должны
создать благоприятные условия для жителей области, —
отмечает Романов. — Землю нужно бесплатно раздавать
гражданам, которые здесь живут».

Мнений много. Согласья нет. Хотя накануне сессии
многие депутаты Законодательного собрания настроены
на компромисс. Для преодоления губернаторского вето
недостаточно простого большинства. Необходимо, чтобы
высказались «за» две трети депутатов. Как считает
Юрий Фалейчик, Законодательное собрание не сумеет
преодолеть вето, как и не сумеет принять закон в
предложенной редакции.

Получается, в Иркутской области вовсе не будет
собственного закона о земле? Здесь депутаты также
расходятся во мнениях. Одни считают, что в этом
случае в области будет работать федеральный закон —
действовать минимальные ставки: 3, 4, 5. Большинство
членов ЗС говорят о создании согласительной
комиссии. Ее задача — суметь просчитать все «за» и
«против», обосновать, убедить и выработать общую
позицию, устраивающую все заинтересованные стороны.
Причем окончательное мнение должно учитывать
интересы и промышленников, и населения, и бюджетов.