Как известно, по закону всем инвалидам в нашем государстве
полагается льготное обеспечение жизненно необходимыми
лекарствами. За ними законодательно закреплено право
приобретать лекарственные препараты по льготным рецептам
от врача в любой аптеке, независимо от ее хозяйственного
статуса. Однако жизненная практика постоянно
обнаруживает пустую декларативность буквы закона, изобилуя
примерами, когда инвалиды не могут это право реализовать.
Жительница областного центра А.В.Четина жалуется, что
в отпуске лекарств по льготным рецептам отказывают иркутские
аптеки N212 и N235, инвалиды А.И.Лысенко и В.Е.Аксенов
сообщают о нежелании аптек N103 и N220, обслуживать льготников.
Люди свидетельствуют, что в некоторых поликлиниках,
например в поликлинике N12, доктора не выписывают полагающихся
льготных рецептов. Не в лучшем положении, чем иркутяне,
оказываются и жители других населенных пунктов Приангарья.
В Зиме, к примеру, как сообщает местное управление социальной
защиты населения, с началом второго полугодия текущего
года аптеки вовсе прекратили отпуск препаратов на льготных
условиях. Так что можно говорить о том, что нарушения
Федерального закона об инвалидах носят не просто эпизодический
характер, а становятся тревожной тенденцией практики
здравоохранения. Почему это происходит и как региональная
власть пытается исправить ситуацию, рассказывает заместитель
губернатора области по социальным вопросам Сергей ДУБРОВИН.

— Разумеется, ни поликлиники, ни аптеки не должны отказывать
инвалидам в реализации предоставленных им прав на льготы
в лекарственном обеспечении. Нарушителей необходимо
наказывать вплоть до лишения лицензий. Ссылки на то,
что их затраты не компенсируются вовремя бюджетом, не являются
основанием для отказа больным людям. Однако нельзя не
признать, что сложности с реализацией их законных прав
вызваны не произволом отдельных врачей или аптекарей,
а неудовлетворительным финансированием Закона «О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации». Оно осуществляется
за счет средств федерального бюджета из Фонда компенсаций.
По расчетам областного управления соцзащиты, на реализацию
этого закона в нашем регионе, где проживает 145 тысяч
инвалидов, в 2002 году требуется 1 миллиард 300 миллионов рублей.
Фонд компенсаций выделил нам лишь 228 миллионов 891
тысячу рублей, то есть меньше 18 процентов требуемой
суммы.

— Что делается на местном уровне, чтобы все-таки закон,
социально защищающий граждан с утраченным здоровьем,
реально выполнялся?

— Ежегодно из областного бюджета в муниципальные
образования передаются субсидии на льготное лекарственное
обеспечение инвалидов. С 2001 года мы централизованно
снабжаем жизненно важными лекарствами больных с трансплантированной
почкой, находящихся на хроническом гемодиализе, с 2002
года — больных муковисцидозом, гемофилией. На льготное
лекарственное обеспечение в целом в областном бюджете
на 2002 год предусмотрено 94 миллиона 838 тысяч рублей.
Это в 3,7 раза больше, чем в прошлом году. По состоянию на
1 октября в бюджеты городов и районов перечислено почти три
четверти запланированных средств. 31 июля губернатор
области Борис Говорин подписал постановление N446 «О льготном
лекарственном обеспечении населения области в соответствии
с федеральными законами». С Минфином России решается
вопрос о том, чтобы объем субсидий на реализацию данного
вида льгот был увеличен на 34 миллиона. Это позволит
нам погасить задолженность перед аптечными учреждениями.
Городу Иркутску уже сейчас из Фонда компенсаций дополнительно
выделены 542 тысячи рублей. В условиях бюджетного дефицита
необходимо привлекать дополнительные деньги на лекарства
для инвалидов по программам адресной лекарственной помощи
Пенсионного фонда, по специальным программам здравоохранения,
предусматривать их в бюджетах муниципальных образований.
По указанию губернатора готовится выдача единовременной
материальной помощи инвалидам г.Иркутска, страдающим
тяжелыми формами заболеваний, в рамках проведения декады
инвалидов.

— Как областная администрация намерена повлиять на
руководителей медицинских учреждений, позволяющих себе
игнорировать требования закона?

— В учреждения здравоохранения будут направлены соответствующие
представления, создадим комиссии, которые проверят,
насколько эффективно используются переданные в муниципалитеты
целевые лекарственные субсидии. Губернатор области
поручил управлению социальной защиты, комитету по фармацевтической
деятельности, комитету здравоохранения усилить контроль
за отпуском лекарств и в срочном порядке рассмотреть
и разрешить все конфликтные ситуации, связанные с отказом
отпускать населению медикаменты по льготным рецептам.
Я провел заседание с руководителями этих структур,
на котором мы вместе обсудили предстоящую в связи с
этим работу. От скудости бюджета люди страдать не должны.