Зимние холода и нехватка денег в бюджетах на закупку угля заставляют глав
муниципалитетов искать альтернативные, более дешевые источники топлива. Часть
мэров, накопив изрядные долги перед угольщиками, пытается перейти на топливо,
добываемое в Красноярском крае: его дешевизна, а главное — доступность из-за
отсутствия долгов перед красноярскими поставщиками компенсируют в глазах
глав администраций низкое качество угля, характеристики которого не
соответствуют тем, что были заложены при проектировании котельных. Некоторые
мэры решили пойти другим путем: добывать уголь самостоятельно. Главы
администраций Черемхова и Черемховского районов Николай Усманов и
Александр Скворцов заявили, что планируют создать совместное муниципальное
угольное предприятие.

Они пояснили, что предприятие будет осуществлять добычу угля для
муниципальных нужд, поскольку из-за долгов перед трейдером СУЭК «Байкал-
уголь» мэрии не могут заключить договоры на поставку твердого топлива на
предстоящую зиму. Долг Черемхова составляет 17 млн., Черемховского района —
7,5 млн. рублей. По словам мэров, предполагается разрабатывать одно из угольных
месторождений в Черемховском районе, запасы которого составляют более 1 млн.
тонн. Какое это месторождение, они не уточнили.

Идея поиска альтернативного источника топлива не нова. Сейчас в Черемховском
районе ведется добыча угля на так называемом «Саянском разрезе». Уголь лежит
близко к поверхности, затраты на его добычу минимальны. Но количество дегтя в
данном случае превосходит бочонок меда: качество топлива чрезвычайно низкое.
Уголь дешев, но практически не хранится, а использовать его можно только в
смеси с топливом хорошего качества. Зато приносит радость местным жителям: их
печки менее привередливые, чем котельные, и «саянский» уголь в них горит без
особых проблем — пока свежий. Добыча здесь ведется в течение пяти лет, за все
время произведено всего 26 тыс. тонн, и трудится на нем всего несколько человек.
Заместитель главы администрации Черемховского района по экономическому
развитию Елена Белоусова заявила, что осенью этого года в мэрии рассматривалась
возможность участия именно в разработке данного месторождения, были
проведены встречи с руководством Ангарской геологической экспедиции, ведущей
работы. Но пока никакого конкретного решения не принято, даже не просчитана
экономическая сторона проекта. Есть и юридические тонкости — в августе 2003 года
лицензия на разработку месторождения заканчивается. В любом случае участие в
этом проекте не освободит муниципалитет от необходимости закупать уголь у
крупных производителей: надо же «саянский» уголь с чем-то смешивать. В
отопительном сезоне 2002-2003 гг. Черемховскому району будет поставлено около
2 тыс. тонн этого угля, а потребность муниципалитета — 15 тыс. тонн. Городу
Черемхово на сезон требуется 74 тыс. тонн угля.

Всерьез возможность конкуренции углей Саянского и, к примеру, Сафроновского
разрезов рассматривать нельзя. Получается, что Усманов и Скворцов либо просто
«пугают» своих традиционных поставщиков топлива, дескать, «уйдем мы от вас»,
либо существуют какие-то «секретные» планы обогрева вверенной им территории,
не известные даже сотрудникам администраций.

В принципе любой муниципалитет может открыть предприятие, найти какую-то
технику и каким-то образом наладить добычу угля. Однако с экономической точки
зрения это будет возможно исключительно при нарушении ряда требований
законодательства. То есть это предприятие не будет платить налоги, будет
работать в «черную» и, соответственно, не будет выполнять тех требований
техники безопасности и природопользования, по которым действуют крупные,
давно существующие производства. Фактически это будет предприятие, которое
работает по принципу ларька на рынке: сегодня открылся, через полгода закрылся —
либо через банкротство, либо через добровольную ликвидацию.

Небольшое предприятие, ведущее добычу по правилам, более или менее
отвечающим законным требованиям, может работать разве что на Кузбассе или в
Красноярском крае. Только там запасы месторождений и особенности добычи угля
позволяют сделать экономически эффективным производство с небольшими
объемами. Но и там есть проблемы. Недаром на состоявшемся весной нынешнего
года съезде Росуглепрофа шахтеры в заостренно жесткой форме ставили вопрос о
государственном контроле за деятельностью и лицензированием мелких
угледобывающих предприятий. Горняки высказывали откровенные сомнения в
правильности системы налогообложения, которая действует на малых разрезах.

Кроме того, подобные предприятия не забивают себе голову заботой о социальной
сфере, так как на это необходимы огромные средства. Мелкие разрезы не
занимаются рекультивацией земель, они не тратят средства на обновление
оборудования и реконструкцию производства. На этих предприятиях как правило
не осуществляются инвестиции, имеющие долгосрочный перспективный характер.
Мелкие разрезы словно бы живут одним сегодняшним днем. И при условии
жесткого государственного и налогового контроля, обеспечении своим
сотрудникам надлежащего уровня медицинского обслуживания и социальной
защиты вряд ли малым разрезам удастся уже завтра не только сохранить нынешние
более низкие цены на свою продукцию, но и обеспечить фронт работ на
перспективу.