Обещание Михаила Касьянова заморозить тарифы
монополий объясняется скорее всего проблемой высокой
инфляции и замедления темпов экономического роста.
Сколько-нибудь заметное повышение государственных
тарифов на электроэнергию, транспорт и газ до конца
года теперь практически исключено. Политика
«закручивания гаек» в монополиях продолжится и в
будущем году — максимальный рост тарифов будет почти
равен запланированной годовой инфляции. Исключение
составит только газ, цены на который решено повышать
для стимулирования потребления других видов топлива.
Таким образом кабинет решил пожертвовать аппетитами
монополий в надежде стимулировать экономический рост
и сократить инфляцию.

В этом году прирост валового внутреннего продукта
(ВВП) составит примерно 3,9%, что заметно ниже
показателей прошлых лет (5% в 2001 году и 9% в 2000
году). С инфляцией также не все в порядке — за восемь
месяцев этого года цены выросли уже на 9,9%, при
плановом годовом уровне в 12%, хотя Алексей Кудрин и
Герман Греф и уверяют, что инфляция удержится на
уровне, зафиксированном в бюджете. «Есть один элемент
макроэкономики, который нас беспокоит — это
инфляция», — прямо заявляет глава правительства.

Но рост тарифов — это и есть дополнительная инфляция
и сокращение производства. В этих условиях
«макроэкономическая рубашка» оказалась кабинету,
естественно, ближе к телу, чем запросы РАО «ЕЭС», МПС
и «Газпрома». Запрашиваемое монополиями повышение
тарифов, опережающее в несколько раз темп инфляции не
состоялось. Более того, премьер-министр заявил, что
тарифы на услуги РАО «ЕЭС» и «Газпрома», «не будут
повышаться до тех пор, пока корпорации не разберутся
с вопросом снижения непроизводственных издержек»,
поскольку «без учета этих мер повышать тарифы
политически неприемлемо, ибо повышаться они будут за
счет населения и промышленности».

В соответствии с решениями кабинета цены на газ в
2003 году могут быть повышены не более чем на 20%.
Повышение тарифов в электроэнергетике в 2003 году
ограничено в пределах 14-16%. Рост тарифов на
грузовые железнодорожные перевозки в 2003 году
ограничено 12-14%. Инфляция на 2003 год запланирована
в рамках 10-12%. При этом члены правительства
подчеркивают, что речь идет только о предельно
возможном, а вовсе не обязательном росте цен на
услуги монополий.

Срезание «жира» у МПС, «Газпроме» и РАО «ЕЭС»
намечено на ноябрь, когда правительство планирует
рассмотреть проекты бюджетов и программ сокращения
издержек субъектов естественных монополий. А в
декабре Минэкономразвития, Минэнерго и «Газпром»
должны представить в правительство проект
реформирования газового рынка, то есть по существу
проект постепенной демонополизации «Газпрома»,
которая должна привести к росту добычи газа и
сокращения издержек.

Однако, несмотря на грозный настрой в правительстве,
шансы для лоббирования интересов монополий остаются.
Кабинет в принципе не способен до копейки проверить
обоснованность затрат в МПС, «Газпроме» и РАО «ЕЭС».
Не может этого, к слову, и само руководство
монополий, которое часто имеет весьма общее
представление о том, куда идут деньги «на местах».
Правительству, по-видимому, удастся отыскать в
бюджетах монополий только самые вопиющие примеры
неэффективных затрат. Тем не менее ежегодное
задаваемое правительством директивное снижение
удельных издержек в монополиях может сыграть
положительную роль временной замены стимулов
конкуренции.