8 сентября Министерство юстиции России отметит свой
200-летний юбилей. Именно в этот день в 1802 году Александр
I издал Манифест «Об учреждении министерств», которым
среди прочих предусматривалась должность министра юстиции
— генерал-прокурора. Под юрисдикцией Министерства юстиции
оказалась вся законотворческая работа и управление судебной
частью.

Одновременно с манифестом об учреждении министерств
последовал Высочайший указ правительствующему Сенату:
«Министром юстиции или генерал-прокурором повелеваем
быть Действительному тайному советнику Державину».

Так первым российским министром юстиции был утвержден
выдающийся русский поэт и талантливый государственный
деятель Гавриил Романович Державин. И стоит отметить,
что во все времена Министерство юстиции возглавляли великие
люди, лучшие умы российской державы.

Дмитрий Дашков. В его бытность было открыто весьма привилегированное
училище правоведения. Но главное, закончен монументальный
труд по кодификации законодательства, состоявшего на
тот момент из бесчисленного множества законов, «боярских
приговоров», указов самодержцев и т.д. Его итогом стало
издание 56 томов полного Собрания законов Российской
империи и 15 томов Свода законов. И как отмечали современники,
ни одно государство Европы не могло похвастаться столь
определенным и ярким творением.

Дмитрий Замятнин. Блестящий юрист, основоположник и проводник
великой судебной реформы 1864 года, значительно расширившей
полномочия Минюста. Заведуя личным составом суда и прокуратуры,
Министерство получило права назначения и увольнения
следователей по важнейшим делам в окружных судах, а
также городских судей и членов уездных окружных судов.
Вводились институты мировых судей и присяжных заседателей,
одновременно осуществлялось руководство деятельностью
прокурорского надзора и управление местами лишения свободы.

При Дмитрии Набокове в 1881 году было разработано новое
Уголовное уложение, в котором наметилась некоторая гуманизация
наказаний. А в 1882 году при Министерстве была учреждена
комиссия для составления Гражданского уложения (прототип
нынешнего Гражданского кодекса РФ).

На страже законности

Несмотря на почти 200-летнюю историю Министерства юстиции,
его вступление в третье тысячелетие также ознаменовано
процессом реформирования, связанного со становлением
новой России как правового государства.

Современное Министерство юстиции — это многопрофильный
федеральный орган исполнительной власти, возглавляющий
единую, централизованную систему органов и учреждений
юстиции Российской Федерации. Сегодня в его рядах трудятся
более 500 тысяч сотрудников.

Среди важнейших задач, возложенных на Министерство:

— реализация государственной политики в сфере юстиции;

— обеспечение прав и законных интересов личности и
государства;

— осуществление правовой защиты интеллектуальной собственности;

— реализация установленного порядка деятельности судов;

— обеспечение исполнения актов судебных и других органов;

— исполнение уголовных наказаний.

Перечень функций Минюста неуклонно расширяется. Причем
со второй половины 90-х годов началось последовательное
наделение Министерства новыми полномочиями.

В 1997 году Министерству юстиции РФ приданы функции
координации нормотворческой деятельности. Тогда же оно
приступило к формированию службы судебных приставов,
а в 1998 году — к созданию системы учреждений юстиции
по государственной регистрации прав на недвижимое имущество
и сделок с ним.

Принятие и введение в действие 31 января 1998 года Федерального
закона «О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним» знаменовало принципиально
новый для России этап правового регулирования рынка
недвижимости.

Создание системы государственной регистрации прав диктовалось
необходимостью эффективного государственного воздействия
на рынок недвижимости в целях защиты прав и интересов
собственников недвижимого имущества, предоставления
любому заинтересованному лицу достоверной информации
о зарегистрированных правах, упорядочения взимания налогов,
связанных с объектами недвижимости и их обладателями.

Всего за два года с момента выхода закона о государственной
регистрации система государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним была полностью
сформирована. Сегодня во всех 89 субъектах Федерации
действуют одноименные учреждения юстиции. Они имеют
более 1700 филиалов и представительств в муниципальных
образованиях. В системе работают около 18 тысяч сотрудников,
в том числе 3200 государственных регистраторов прав.

Сегодня государственная регистрация прав не только эффективный
и четко отлаженный механизм, это постоянно развивающаяся
и совершенствующаяся система. В 2001 году правительство
РФ утвердило Федеральную программу поэтапного развития
системы государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним, которая предусматривает два
этапа исполнения: 2001 — 2003 гг. и 2004 — 2006 гг.

В Иркутской области учреждение юстиции по государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним было создано постановлением губернатора в апреле
1998 года, и уже к концу 99-го открыло свои филиалы
и представительства на всей территории Приангарья. За
достаточно небольшой срок была полностью сформирована
их материально-техническая база, тщательно подобраны
и обучены сотрудники. На данный момент в 20 филиалах и
четырех представительствах учреждения юстиции трудятся
более 300 человек, из них 52 — государственные регистраторы
прав, прошедшие специальное обучение в Российском институте
государственных регистраторов.

Сегодня с уверенностью можно сказать, что коллектив
учреждения юстиции выполнил все задачи, поставленные
перед ним в период становления: полностью осуществлен
переход на автоматизированную систему ведения Единого
государственного реестра прав, что позволило значительно
сократить сроки регистрации, формируется Единый государственный
реестр прав, налажено конструктивное взаимодействие
со структурами, задействованными в процессе регистрационной
деятельности, налоговыми, правоохранительными и судебными
органами. Это те основы, которые делают работу учреждения
юстиции стабильной и высокоэффективной.

Необходимо отметить, что государственная регистрация
прав на недвижимое имущество — это общемировая практика.
Существовала она и в дореволюционной России вплоть
до 1917 года. Так что российские законодатели лишь возродили
эту функцию государства, но уже на современном и высоком
правовом уровне.

Отнесение государственной регистрации прав к юрисдикции
Минюста подчеркивает значимость и актуальность данного
направления политики государства в сфере защиты прав
и интересов граждан. Сегодня как граждане, так и юридические
лица уже реально ощутили, что впервые за много лет
в сфере рынка недвижимости появилось правовое поле.

Министерство юстиции РФ, в свою очередь, уделяет большое
внимание развитию и совершенствованию системы регистрации.
Так что в канун 200-летия Министерства юстиции России
можно справедливо отметить, что учреждения юстиции по
государственной регистрации прав на недвижимое имущество
заняли прочное и достойное место в структуре Минюста.