Среди знаковых для экономики всей страны событий сегодняшнего дня особо
выделяются два, касающиеся угольной промышленности. Во-первых, в верхних
эшелонах власти признали, что реформа угледобывающей отрасли — это базис,
основа основ для успешного развития экономики государства не только на
среднесрочную, но и на дальнюю перспективу. Следствием этого «признания» стало
второе событие — создание при Госсовете рабочей группы по проблемам
угольщиков, которую возглавил губернатор Кемеровской области Аман Тулеев.
Итогом работы должна стать концепция развития отрасли. В состав группы вошли
руководители крупнейших угледобывающих компаний России, в том числе и Олег
Мисевра, президент Сибирской угольной энергетической компании (СУЭК)
«Байкал-уголь», на долю которой приходится сегодня более трети общей добычи
энергетических углей. Итогом станет долгосрочная программа развития угольной
отрасли, которая будет рассмотрена на заседании президиума Госсовета РФ в
августе. Олег Мисевра подготовил уже предложения по основным проблемам
отрасли, теперь необходимо их реализовать. Эти предложения обсуждались на
состоявшейся на прошлой неделе встрече главы СУЭК с заместителем Председателя
Правительства Виктором Христенко. По словам Олега Мисевры, были найдены
взаимопонимание и поддержка на правительственном уровне.

Активность холдинга в подготовке долгосрочной программы развития отрасли
понятна: «Байкал-уголь» — крупнейший игрок на угольном рынке России. Учитывая,
что проблемы у всех российских угольщиков одинаковые, подписаться под
подготовленными предложениями, несомненно, захочет руководитель любой
компании отрасли.

Во-первых, необходимо устранить диспаритет цен на газ-уголь внутри российского
топливного рынка, так как это — недобросовестная конкуренция, порожденная
государственным регулированием тарифов на газ. Замещение на котельных газа
углем позволит государству ежегодно дополнительно получать 3-4 млрд. долларов
от увеличения экспорта «голубого топлива». Во-вторых — сократить импорт
экибастузского угля из Казахстана, объем ввоза которого, несмотря на декларацию
защиты отечественного производителя, за последние три года возрос с 9 до 27 млн.
тонн. Топливо российского производства, гораздо лучшего качества, осталось при
этом на складах. Президент СУЭК считает, что решение заключается в следующем
принципе: экибастузский уголь по своим качественным и экологическим
характеристикам должен являться замыкающим топливом и использоваться только
при дефиците отечественных углей.

В отличие от казахстанских угольщиков, российские не имеют льгот в
железнодорожных тарифах. Сегодня невыгодно поставлять топливо в стране, одна
из особенностей которой — большие расстояния. Сибирские угли — самые дешевые,
так как их добыча ведется открытым способом, однако, их цена при доставке в
центральную часть России возрастает в 4-5 раз. В связи с тем, что
конкурентоспособность углей на российском рынке топлива во многом зависит от
тарифов на железнодорожные перевозки, Олег Мисевра предлагает создать
совместную с МПС РФ рабочую группу с целью анализа и определения
действительных цен, исходя из фактических затрат, и в случае необходимости
внести соответствующие предложения в Правительство России.

Также глава СУЭК проявляет обеспокоенность наличием и состоянием подвижного
состава для железнодорожных перевозок угля. Практика последних лет показывает,
что возможности железнодорожников, особенно в период ажиотажного спроса на
уголь в осенне-зимний сезон, уступают возможностям угледобывающих
предприятий по отгрузке топлива потребителям. Следует ожидать, что с
реформированием МПС РФ данная проблема может усугубиться и ситуация с
наличием и использованием вагонного парка станет еще более актуальной.

Не все гладко, с точки зрения угольщиков, и в начавшемся процессе
реформирования электроэнергетики России. Здесь лишь в общих чертах
продекларированы права и интересы кредиторов, коими являются угольные
предприятия для объектов энергетики. Вызывает тревогу тот факт, что у РАО «ЕЭС
России» до сих пор отсутствуют механизмы погашения долгов за поставленный
уголь. По мнению Олега Мисевры, необходимо в составе законодательных актов и
нормативных документов по продвижению реформ в энергетике определить
механизмы гарантий погашения задолженности и не допустить перевода долгов на
неликвидные энергетические активы. По этому поводу рабочая группа по
проблемам угольной отрасли должна сделать соответствующее обращение в
Правительство РФ, Государственную Думу и Совет Федерации.

Еще одна очень важная проблема отрасли состоит в том, что все без исключения
угледобывающие предприятия страны являются должниками государства.
Практически вся сумма долга перед бюджетом и внебюджетными фондами
образована в период 1995-1999 годов, то есть в то время, когда главным
собственником предприятий являлось государство. Сегодня большинство компаний,
перешедших в частные руки, реструктуризировали задолженности, своевременно и в
полном объеме осуществляют платежи. Однако, в связи со снижением спроса на
уголь, возникает вероятность невыполнения принятых обязательств и,
следовательно, угроза банкротства. Хотя СУЭК это касается в меньшей степени, чем
другие компании, руководство холдинга считает целесообразным рассмотреть
вопрос об отсрочке основных платежей.

Реструктуризация долгов перед дорожными фондами, размер которых у угольных
предприятий значителен, вообще не предусмотрена. В результате угольщики живут
под постоянной угрозой банкротства. Олег Мисевра не случайно ставит вопрос о
старых долгах угольщиков: «Мы понимаем, что рассчитывать на государственную
поддержку в виде дотаций и субсидий не стоит, но, вкладывая сегодня средства в
развитие предприятий, мы должны быть уверены, что завтра контроль над ними не
уйдет в чужие руки только потому, что несколько лет назад, когда еще и СУЭК не
было, угольщики не рассчитались с дорожным фондом, поскольку с ними самими не
рассчитались энергетики». Понимание с властями Иркутской области в этом
вопросе уже найдено, теперь предстоит совместными усилиями решать его на
федеральном уровне.

Представляющие в рабочей группе государство чиновники Минтопэнерго
подчеркивают, что руководство СУЭК взяло на себя большую ответственность, все
их действия отличаются продуманностью и полностью соответствуют поставленным
целям и задачам.

Как отмечает Олег Мисевра, «преференций не требуем, нужны просто равные
условия для всех участников рынка, тогда возможно будет не только полностью
обеспечить потребности российской энергетики, но и поставлять наш уголь на
экспорт, принося тем самым дополнительные доходы в государственную казну».