В 2001 году окончено производством более 23 тысяч уголовных дел.
83% направлено в суды.

К сожалению, по качеству следствия мы
пока отстаем от
общероссийских показателей. Если в среднем по России
на дополнительное расследование возвращается около 6,5%
уголовных дел, то у нас в 2001 году их
возвращено 14%. Правда, в некоторых отделах милиции
— Заларинском,
Жигаловском, Усть-Кутском, Бодайбинском, Шелеховском,
Усть-Илимском — качество следствия значительно лучше,
чем в среднем по стране.

В основном на дополнительное расследование поступают
дела о кражах, грабежах, разбоях и
связанные с незаконным оборотом наркотиков.
Причины — чаще всего неполнота проведенного
расследования, нарушение прав обвиняемых в вопросах
защиты, неправильная квалификация преступлений.
Эти причины напрямую связаны с профессиональным уровнем
сотрудников, который сегодня нельзя
признать соответствующим.

В течение пяти последних лет следователи с высшим юридическим
образованием составляют чуть более трети от общей штатной
численности. Я бы сказал, продолжает ослабевать профессиональное
ядро кадров. Каждый год из следствия уходит 11—18
процентов юристов. Например, в прошлом году у нас уволилось
172 следователя и еще 26 сотрудников перевелись в другие
службы милиции.
65% следователей — женщины, и около сотни
из них ежегодно находятся в отпусках по уходу за ребенком.

По статистике, за 2001 год через руки каждого следователя
прошло около 110 уголовных дел. В среднем один сотрудник
направляет в суд 33 дела в год. Безусловно, очень высокая
нагрузка.

Если же говорить о социальном положении следователей
милиции,
то оно практически не меняется. Уровень оплаты их труда
в 3-4 раза ниже, чем в прокуратуре, не
говоря уже о судьях. Судебная реформа в России проводится
как-то однобоко. Высказывалась, например, идея создания
вневедомственной структуры предварительного следствия,
однако все остается на своих местах.
Наши сотрудники по-прежнему напрямую
зависят от начальников органов внутренних дел и в вопросах
материально-технического
обеспечения, и в решении различных организационных проблем.

И хотя социальный статус следователя милиции не повышается,
в производство нашим сотрудникам попадает
все больше дел повышенной сложности.
В течение 2001 года направлено в суд 42
уголовных дела о преступлениях, совершенных организованными
группировками, бандами и преступными сообществами.
По делам данной категории причиненный
материальный ущерб составил 96 миллионов рублей. Из них
возмещено 96,7%.

Например, направлено в суд
дело по ангарской банде Бузина, состоящее из 25 эпизодов
преступной деятельности. Закончено
расследование уголовного дела N 8883 по преступному сообществу
Евстигнеева (34 эпизода). В октябре ушло в суд
дело N 315 по обвинению банды Оздоева в 26
преступлениях.

Только по незаконному обороту наркотиков
в течение прошлого года направлено в суды 13
уголовных дел, совершенных организованными преступными
группами, в том числе и этническими. Самое крупное
из них — это уголовное дело N 56504 по обвинению
Э.Г. Рудых в создании и руководстве преступной организацией
по сбыту в течение 1999-2000 годов наркотических средств
в городе Иркутске.
При задержании оперативники ФСБ и ВС РУБОП изъяли у лидера
более 10 килограммов героина. Это дело, включающее
17 эпизодов, уже рассматривается областным судом.

Надо сказать, что качественное выполнение первоначальных
следственных действий и неотложных
оперативно-розыскных мероприятий позволил в прошедшем
году на треть
уменьшить число прекращенных уголовных дел. На 15% сократилось
количество дел, прекращенных по реабилитирующим основаниям.

В новом Уголовно-процессуальном кодексе РФ, который
вступит в силу 1 июля 2002 года, еще более жестко закреплены
положения о законности при производстве по уголовному
делу, о недопустимости доказательств,
добытых с нарушением закона. Следователям
придется работать еще более четко,
чтобы виновный не смог избежать ответственности
за совершенное преступление по причине процессуальных
ошибок. По новому законодательству мы вообще
не имеем права на ошибку.

Усложняется и процесс
возбуждения уголовного дела: для решения этого вопроса
необходимо будет согласие прокурора.
Уже сегодня
соблюдению учетно-регистрационной дисциплины уделяется особое
внимание. Необоснованное решение об отказе в возбуждении уголовного
дела или волокита при рассмотрении заявления
потерпевшего рассматриваются как тягчайшие должностные
проступки. Сотрудник милиции, совершивший такой проступок, может
быть привлечен не только к дисциплинарной, но и к уголовной
ответственности. В настоящее время прокуратурой уже
возбуждено несколько таких дел. Так что сегодня главная
задача руководителей следственных подразделений, мы считаем,
— обеспечить повышение правовой культуры и профессионализма сотрудников.
Без этого двигаться дальше невозможно.