(Продолжение. Начало в «Подворье» за 5, 19 января;
2, 16 февраля, 2 марта).

Высшим органом управления садоводческим,
огородническим или дачным некоммерческим
объединением является общее собрание его членов или
собрание его уполномоченных. Статья 20 закона
предусматривает, что число и порядок избрания
уполномоченных устанавливается уставом такого
объединения. Уполномоченные избираются открытым или
тайным голосованием в соответствии с уставом, в
котором устанавливаются: число членов объединения,
от которых избирается один уполномоченный; срок
полномочий указанных лиц; порядок их избрания. Члены
объединения сами могут определить количественный
состав уполномоченных: одного от определенного
количества членов, одного от улицы, ряда и т.д.
Закон не предъявляет к этому каких-то особых
требований. Уполномоченные не могут передавать свои
полномочия другим членам объединения. В отличие от
уполномоченных члены объединения могут
передать свое право участия в общем собрании и
принятия решения любому лицу по доверенности. Вместе
с тем доверенные лица не могут быть избраны в
состав руководящих органов некоммерческого
объединения. Установленные законом положения об
общем собрании действительны и в отношении собрания
уполномоченных.

Закон особо выделяет председателя и членов правления
из всех других возможных субъектов ответственности
за финансовые злоупотребления и нарушения,
причинение убытков — в силу значимости их
общественного статуса и роли в управлении
объединением (ст.24). О такой ответственности может
идти речь только тогда, когда вред причинен в
результате осуществления ими полномочий в указанной
должности. Бывшие председатель и члены правления
могут отвечать за свою деятельность на прежних
постах, если вредные последствия выявились или
наступили позднее. Указанную в законе
ответственность следует понимать не в широком смысле —
как моральную, нравственную, социальную и т.п., а
как юридическую, т.е. дисциплинарную,
гражданско-правовую, уголовно-правовую. Деятельность
председателя правления или его члена при исполнении
своих полномочий в пределах разумного делового
риска, повлекшая тем не менее убытки для
объединения, сама по себе еще не свидетельствует о
необходимости привлечения их к ответственности.
Статья 24 закона носит
информационно-предупредительный, общий характер, и
для того, чтобы квалифицировать действия или
бездействие председателя правления или члена
правления как противоправные, необходимо обратиться
к конкретным нормативным актам (уставу объединения,
указу, постановлению, закону), в которых
предусмотрена ответственность за противоправные
поступки, повлекшие причинение вреда.

Вред объединению может быть причинен как в
результате конкретных действий, например, заключения
неправомерных договоров, хищения общественного
имущества или финансовых средств, составления
фиктивных документов, так и в форме бездействия,
когда убытки объединению причинены из-за
невыполнения обязанностей, установленных уставом или
законом (председатель вовремя не подписал платежное
поручение на уплату налогов, и с объединения взысканы
пени). Член правления, голосовавший против решения,
которое повлекло за собой причинение объединению
убытков, или не принимавший участие в голосовании,
ответственности за наступившие последствия такого
решения не несет. Каждый субъект ответственности
отвечает за свои поступки. Лица, совместно
причинившие вред, отвечают перед объединением
солидарно (ст.1080 ГК РФ).

Понятие вредных последствий для объединения должно
быть определено не в абстрактной, а в конкретной
вещественной форме и стоимостном выражении. Убытки
образуют расходы, которые объединение произвело или
должно будет произвести для восстановления своих
нарушенных прав, утрата или повреждение его
имущества (реальный ущерб), а также неполученные
доходы, которые объединение получило бы при обычных
условиях гражданского оборота, если бы его право не
было нарушено (ст. 15 ГК РФ).

По общим правилам ответственность за
образование убытков, финансовые злоупотребления и
нарушения наступает лишь при наличии вины в форме
умысла или неосторожности. По гражданскому
законодательству лицо признается невиновным, если
при той степени заботливости и осмотрительности,
какая от него требовалась по характеру обязательства
и условиям оборота, оно приняло все меры для
надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие
вины доказывается лицом, нарушившим обязательство
(ст. 401 ГК РФ). По уголовному праву рассматриваемые
действия признаются совершенными невиновно, если
лицо, их совершившее, не осознавало и по
обстоятельствам дела не могло осознавать
общественной опасности своих действий (бездействия)
либо не предвидело возможности наступления
общественно опасных последствий и по обстоятельствам
дела не должно было или не могло их предвидеть
(ст.28 УК РФ).

Ответственность не наступает, если не установлена
причинная связь между действиями председателя
правления и его членами и последствиями. Например,
правление решило не принимать сторожа на
работу на летний сезон — и как раз в этот период
произошла кража общественного имущества, причинившая
объединению ущерб. В данном случае члены правления
не несут ответственности за убытки, поскольку они
образовались не в результате принятого решения, а в
результате преступления.

(Продолжение следует)