C новым
КЗоТом!

Елена ТРИФОНОВА,
"Восточно-Сибирская правда"

С 1 февраля в России вступает
в силу новый Трудовой кодекс,
который сменит действовавший до
сих пор Кодекс законов о труде
РСФСР. По мнению главы трудовой
инспекции Иркутской области Сергея
Коноплева, новый кодекс нельзя
назвать ни социалистическим, ни
капиталистическим. Скорее он
провозглашает принцип социального
партнерства.

Еще в начале
прошлого года правительство
заявило, что стране срочно
необходим новый кодекс,
регулирующий трудовые отношения в
современной экономической
реальности. И то верно: старый КЗоТ
был принят еще в 1971 году, многие
положения устарели, а масса
комментариев и поправок, которыми
законодательство обросло за это
время, лишь осложняли работу. По
расчетам правительства, новый
кодекс должен был вступить в силу с
начала 2002 года. Однако не сложилось.

К тому
времени, когда правительство
внесло на рассмотрение Госдумы
свой вариант трудового
законодательства, там уже
находилось четыре варианта
кодекса, а через некоторое время их
число выросло до шести. Процесс
законотворчества осложнялся
разногласиями между
правительством и профсоюзами,
которые никак не могли прийти к
единому мнению. Камнем
преткновения стала роль профсоюзов
на предприятии. Последние
категорически отстаивали свое
право на решающее слово в вопросах
найма и увольнения работников, в
управлении производством.
Правительство же такая постановка
вопроса явно не устраивала. Выход
из сложившейся ситуации пришлось
искать достаточно долго.
Компромисс был найден после
создания трехсторонней
согласительной комиссии, в которую
вошли представители правительства,
профсоюзов и работодателей.
Результатом ее работы стал
согласованный вариант
законопроекта, который и был принят
к рассмотрению. Впрочем, и этот
вариант вызывал массу нареканий со
всех сторон. По некоторым
подсчетам, в него было внесено
около 10 тысяч поправок. В конце
концов все спорные моменты были
более-менее разрешены, и к концу
января Трудовой кодекс был-таки
принят.

Насколько
добросовестно сработали
законодатели, покажет время.
Впрочем, о том, чтобы поставить
точку под новым кодексом, речь пока
не идет. К его рассмотрению Госдума
вернется ровно через год. К тому
времени жизнь сама подскажет, какие
коррективы нужно внести в закон.

За его
исполнением в нынешнем виде
надлежит следить российской
трудовой инспекции. Новый кодекс
отводит ей отдельную главу, где
разъясняет ее полномочия и в целом
значительно повышает статус
инспекции. "Следить-то мы
должны,— говорит Сергей Коноплев,—
однако нам самим непонятны
механизмы реализации некоторых
статей закона. На сегодняшний день
это, пожалуй, главная проблема".
Образно говоря, машина есть, а вот
как она работает, не совсем понятно.
Судя по всему, решать эту проблему
придется на ходу.

Основные
моменты в отношениях работодателя
и работника будет регулировать
трудовой договор, который стороны
обязаны заключить согласно новому
кодексу. До сих пор работодатели
уклонялись от заключения договора
или указывали в нем заниженную
заработную плату сотрудника, чтобы
уменьшить отчисление налога на
фонд оплаты труда. Это приводило к
тому, что в случае возникновения
трудового спора работник не мог
доказать реальную сумму
собственного жалования. Закон
попытался решить эту проблему.
Впрочем, обязательное заключение
договора вовсе не гарантирует
отражение в нем реального
заработка работника. Это
произойдет лишь в том случае, если
платить налоги станет выгоднее, чем
не платить.

Заключить
коллективные договоры можно сразу
со всеми работниками. Заключению
коллективного договора
предшествуют коллективные же
переговоры. Вести их должна
комиссия из представителей всех
профсоюзных организаций
предприятия, пропорционально их
численности. Если им не удается
договориться в течение пяти дней,
право на ведение переговоров
получает тот профсоюз, в котором
состоит более 50% сотрудников
предприятия. Если такого профсоюза
на предприятии нет, представители
выбираются тайным голосованием.
Это значительно упрощает схему
заключения колдоговора и делает
отношения более предсказуемыми и
управляемыми, что должно
устраивать работодателя. Для
руководства не составит большого
труда подобрать достаточно
лояльных представителей, которые
якобы будут говорить от лица всего
коллектива. По старому кодексу,
подготовкой договора могли
заниматься все профсоюзы. Однако в
итоге у работодателя оказывалось
несколько вариантов договоров, из
которых он мог выбрать наиболее
выгодный для себя. С другой стороны,
закон не оговаривал сроки
переговоров, что давало
возможность затягивать их до
бесконечности. Неудивительно, что
коллективными договорами до
последнего времени было охвачено
лишь 4% российских предприятий.

Трудовой
договор обязательно перечисляет
права и обязанности работника и
работодателя, характеристики
условий труда, режим труда и отдыха,
наличие льгот и компенсаций
работникам за работу в тяжелых или
вредных для здоровья условиях,
размер тарифной ставки или
должностного оклада. Предусмотрено
два вида договоров — на
неопределенный и определенный
срок, но не более пяти лет.

Срочный
договор относится к разряду тех
самых новаций, необходимость
которых диктуют новые
экономические условия. Договор на
определенный срок заключается на
время выполнения определенных
работ. Раньше контролирующим
органам массу хлопот доставляли
нарушения, связанные с наймом
сезонных рабочих. Теперь все
более-менее ясно — с ними
заключается срочный договор.

Важно, что
один экземпляр договора
обязательно получает наемный
работник. Недавно произошел
громкий несчастный случай —
утонули шесть лесозаготовителей.
Сотрудники трудовой инспекции
выехали на место для выяснения
обстоятельств. У лесозаготовителей
не оказалось никаких документов,
подтверждающих трудовые или
гражданско-правовые отношения. В
настоящее время инспекцией труда
проводится служебное
расследование, устанавливаются
юридические факты, которые
подтвердили бы наличие трудовых
отношений.

Отдельная
статья посвящена работникам,
нанятым физическими лицами.
Вероятно, это связано с тем, что
прислуга становится значимым
социальным слоем. Закон учитывает
интересы этих людей и гарантирует
пенсионное обеспечение и другие
социальные льготы. Если вы решили
нанять няню для ребенка,
домработницу или экономку, то
обязаны заключить с ней письменный
договор и заверить его в органе
местного самоуправления. При этом
вам лично предстоит уплачивать
страховые и пенсионные взносы,
предусмотренные
законодательством. Под эту же
статью попадают люди, нанятые
предпринимателями без образования
юридического лица. Правда,
работодатель — физическое лицо не
ведет трудовые книжки,
единственным документом,
подтверждающим стаж, является
письменный трудовой договор.
Вполне возможно, трудовые книжки в
будущем изживут себя полностью. По
большому счету, нужны они лишь для
подтверждения стажа при начислении
пенсии. Но если с введением
пенсионного законодательства
каждый получит лицевую пенсионную
карту и на нее будут постоянно
поступать взносы, трудовая книжка,
подтверждающая стаж, становится
ненужной.

Кодекс
уменьшает возможности профсоюзов
вмешиваться в дела компании, но,
похоже, не так сильно, как боялись
сами профсоюзы. По большинству
пунктов они сохранили свои позиции.
Например, письменно
проинформировать профсоюзный
орган о сокращении штатов
работодатель обязан за два месяца,
а при массовом увольнении
работников — за три. Однако
профсоюзу дают лишь совещательный
голос. При этом объем прав
работников ни в коей мере не
зависит от его членства в
профсоюзе.

Отдельная
глава посвящена защите прав членов
профсоюзов. Например, увольнение
председателя профоргана
предприятия или его заместителя по
инициативе работодателя в течение
двух лет после их переизбрания
возможно только по согласованию с
вышестоящей профорганизацией, как,
впрочем, было и в старом КЗоТе.

Новый кодекс
сохраняет практически все
традиционные льготы и привилегии.
Право на получение оплачиваемого
отпуска работник имеет, проработав
на предприятии 6 месяцев, а не 11, как
раньше. Сам отпуск не стал длинней,
хотя на первый взгляд складывается
обратное впечатление. Согласно
новому закону, отпуск составляет 28
календарных дней, то же самое, что 24
дня при шестидневной рабочей
неделе по старому КЗоТу (плюсуем 4
выходных).

Кодекс
позволяет 20% заработной платы
выплачивать в неденежной форме.
Правда, с оговоркой — в
соответствии с коллективным или
трудовым договором, по письменному
заявлению работника. Все это мы уже
проходили. Совсем недавно подобная
практика была широко
распространена. Правда, тогда всю
зарплату выдавали мылом, кружками и
так далее. Законодатель лишь
узаконил то, что делали нелегально.
И насчет письменных заявлений тоже
ясно: есть захочешь — подпишешь что
угодно. Не прописан еще один момент
— по какой цене продукция будет
перечисляться работнику. Иногда
для своих можно сделать
"исключение" и продать товар
выше рыночной стоимости. Такие
случаи были и раньше.

Наконец-то
работодатель несет
ответственность перед работником
за задержку выплаты зарплаты, что в
старом кодексе не было
предусмотрено. Согласно новому
закону, за задержку придется
платить проценты, не менее 1/300 от
ставки рефинансирования ЦБ за
каждый день просрочки. Кроме того, в
случае задержки выплаты зарплаты
на срок более 15 дней работник имеет
право, известив работодателя в
письменной форме, приостановить
работу до тех пор, пока деньги не
будут выплачены в полном объеме.
Статья довольно лукавая, потому что
механизм дальнейших действий опять
же не прописан. Допустим, работа
приостановлена, предприятие стоит,
продукция не производится, выручки
нет. А работнику нужно платить
зарплату за время простоя. Вопрос:
где работодатель возьмет деньги,
когда производство стоит? Прежде
всего, статья окончательно добьет
предприятия с шатким финансовым
положением.

Закон принят,
и в нем, без сомнения, много
положительных моментов. Но, как
показывает практика, в России закон
легче принять, чем заставить
работать. Почему, собственно, новый
Трудовой кодекс должен стать
исключением?