Письмо
"О порядке применения выплат по
районному коэффициенту" 3.05.2001 г. N
0114/391

Управление
Министерства Российской Федерации
по налогам и сборам по Иркутской
области по вопросу отнесения
выплат по районному коэффициенту
на себестоимость продукции (работ,
услуг) сообщает следующее. Законом
Российской Федерации от 19.02.93 N 4520-1 N
"О государственных гарантиях и
компенсациях для лиц, работающих и
проживающих в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним
местностях" лицам, работающим в
районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях,
устанавливается единый для всех
производственных и
непроизводственных отраслей
районный коэффициент к заработной
плате. При этом данный районный
коэффициент и порядок его выплаты
указанным лицам должны быть
установлены на федеральном уровне
по представлению Правительства
Российской Федерации. Указом
Президента Российской Федерации от
6.03.98 N 265 установлено, что
формирование фондов оплаты труда
работников территориальных
органов исполнительной власти
осуществляется с учетом районного
регулирования, определенного
только нормативными правовыми
актами Российской Федерации.

В
соответствии с п. 7 Положения о
составе затрат по производству и
реализации продукции (работ, услуг)
и о порядке формирования
финансовых результатов,
учитываемых при налогообложении
прибыли, утвержденного
Постановлением Правительства РФ от
05.08.92 N 552 (с изменениями и
дополнениями), в себестоимость
продукции включаются выплаты,
обусловленные районным
регулированием, производимые в
соответствии с действующим
законодательством.

Нормативный
акт, законодательно
устанавливающий районные
коэффициенты к заработной плате и
порядок их выплаты, до настоящего
времени не принят, до введения
единых районных коэффициентов
продолжают действовать нормы
бывшего Союза ССР, соответствующие
постановлениям Госкомтруда СССР и
Президиума ВЦСПС. Так, для
работников предприятий и
организаций Иркутской области
размеры районных коэффициентов
установлены Постановлением Совета
Министров СССР от 15.10.69 N 823 "О
введении районного коэффициента к
заработной плате рабочих и
служащих предприятий, организаций,
учреждений, расположенных в
Красноярском крае и Иркутской
области".

В то же время
в целях развития экономического
потенциала северных территорий
Российской Федерации
Постановлением Совета Министров
РСФСР от 04.02.91 N 76 "О некоторых
мерах по социально-экономическому
развитию районов Севера" местным
органам государственной власти по
согласованию с соответствующими
профсоюзными органами было
предоставлено право устанавливать
районные коэффициенты к заработной
плате рабочих и служащих в пределах
действующих на территории
минимальных и максимальных
размеров этих коэффициентов. В
постановлении уточняется, что
затраты на указанные цели
осуществляются за счет средств
предприятий и организаций,
бюджетов субъектов и местных
бюджетов.

Во
исполнение указанного документа с 1
января 1993 года на территории
области постановлением главы
администрации Иркутской области от
28.01.93 N 9 "О выравнивании районного
коэффициента к заработной плате на
территории Иркутской области",
утвержденным решением Иркутского
областного Совета народных
депутатов от 20.05.93 N 12/7, установлены
единые районные коэффициенты. В
пункте 2 данного документа
оговаривается, что затраты на
выплату установленных районных
коэффициентов следует
осуществлять за счет собственных
средств.

Соответствующие
разъяснения по данному вопросу
приведены также в письме Минфина
России от 14.12.2000 N 04-02-05/1, в
соответствии с которым затраты на
выплату по районным коэффициентам,
размер которых установлен
правительством РФ, относятся на
себестоимость продукции,
дополнительные затраты по районным
коэффициентам должны
финансироваться из средств
предприятий и организаций,
остающихся после налогообложения,
из бюджетов субъектов Российской
Федерации и на себестоимость не
относятся.

На основании
изложенного, письма
Государственной налоговой
инспекции по Иркутской области и
Управления МНС РФ по Иркутской
области о порядке выплат по
районному коэффициенту, вышедшие
до настоящего времени, считать
недействительными с момента их
издания.

Заместитель
руководителя
управления государственный
советник налоговой службы III ранга
Л.Ю. КОРЫЧЕВА