Десять
работы с монополиями

Владимир КИНЩАК,
"Восточно-Сибирская правда"

Иркутское территориальное
управление Министерства РФ по
антимонопольной политике и
поддержке предпринимательства
отметило свой десятилетний юбилей
неординарно. 30 ноября в
штаб-квартире управления на
Российской, 17, состоялась большая
пресс-конференция для областных
СМИ. В беседе приняли участие
руководитель управления Валентина
ЗАМОРИНА и ее ближайшие помощники —
Аркадий ГЕРЦКИН и Ольга КОСМАЧЕВА.

О том, как
небольший коллектив управления
борется со злоупотреблениями
монополистов, поддерживает
законопослушных предпринимателей,
наблюдает за соблюдением Закона о
рекламе и защищает законные права
потребителей, рассказала
журналистам Валентина Заморина.

В первое
время приходилось пресекать
многочисленные злоупотребления со
стороны органов административной
власти и местного самоуправления —
необоснованное предоставление
льгот, кредитов, имущества тем или
иным предприятиям. Сегодня
отношение всех уровней власти к
закону и к работе территориального
управления изменилось.

Валентина
Андреевна отметила, что при решении
всех своих задач управление
находит понимание и поддержку со
стороны областной администрации.
Об этом говорит даже то, что за весь
2001 год со стороны самой
администрации не было
зафиксировано ни одного
злоупотребления. Система контроля
действует настолько хорошо, что
территориальное управление не
завело ни одного дела против
областной администрации по
незаконным актам. Их не было.
Финансовые и хозяйственные
отношения с предприятиями и
предпринимателями администрация
строила исключительно законно и на
конкурсной основе.

Подводя
итоги десятилетия, Валентина
Андреевна сообщила, что во всех
крупных муниципальных
объединениях созданы отделы по
защите прав потребителей. И эти
права реально защищаются.
Рассмотрено 50 тысяч заявлений от
граждан. В 96% случаев суды приняли
решение в пользу потребителей.
Более трех миллионов рублей
возвращено пострадавшим. Впрочем,
важны не столько цифры, сколько
качественные изменения в сознании
людей. Потребители научились
защищать свои права. Студенты в
вузах области и даже дети в школах
занимаются изучением
законодательства. Для этого
имеются специальные учебники.

Достижением
управления Валентина Заморина
считает и то, что в Иркутской
области ограничена реклама
алкоголя и табака. На улице и по
телевидению. Это выгодно отличает
нас от других регионов. Об успехах в
работе по главному,
антимонопольному, направлению
(ограничение, пресечение и
предупреждение монополистической
деятельности) подробнее рассказал
Аркадий Герцкин.

Начали с
того, что составили список
монополистов, которые с 1995 г.
официально называются
"хозяйствующими субъектами".
Сначала монополистов-субъектов
было сто, осталось восемьдесят. В
пятерку лидеров входят ВСЖД,
"Иркутскэнерго",
"Электросвязь", АНХК и
"Востсибуголь".

Монополисты
до сих пор не усвоили "правила
игры". Аркадий Иосифович привел
пример, когда в сентябре-октябре 2001
г. "Иркутскэнерго" прекратило
подачу горячей воды в жилые дома,
пытаясь таким образом "выбить"
долги из неплательщиков. Поскольку
в данном случае компания
злоупотребила своим монопольным
положением, пришлось вмешаться
территориальному управлению МАП.

Усердствует
по части злоупотреблений и
железная дорога: необоснованное
повышение в четыре раза тарифных
ставок на перевоз экспортных
грузов, превентивное взыскание НДС:
Впрочем, корни всех этих
железнодорожных происков тянутся в
Москву. А отдуваться перед ТУ МАП
приходится ВСЖД.

Аркадий
Иосифович рассказал, как некоторые
монополисты, убедившись в том, что
закон впрямую нарушить не удается —
дорого обходится, — пытаются его
обойти.

Отвечая на
вопросы журналистов, Валентина
Заморина остановилась на ситуации
с повышением тарифов на
электрическую и тепловую энергию.
Первопричиной является то, что
"Востсибуголь" поднимает цены
на уголь. Поскольку компания
находится в списке монополистов,
территориальное управление МАП
провело проверку обоснованности
этого повышения.

— Мы не
установили фактов злоупотребления
доминирующим положением со стороны
ВСУ, — заявила Заморина. — Цены на
уголь государство не регулирует. А
говорить о незаконном повышении
цен мы не можем. Что касается права
регулирования цен на энергию, то
оно принадлежит исключительно
Региональной энергетической
комиссии. Тарифы устанавливает она.

Впрочем,
Валентина Андреевна заметила, что
совсем уж в стороне от этой
проблемы управление не стоит. В
начале года красноярские угольщики
установили необоснованно высокие
цены на уголь. Тарифы
"Иркутскэнерго" должны были
неминуемо возрасти. Управление
возбудило дело, и угольщики пошли
на попятный — добровольно
согласились снизить цены. А ведь
предполагаемый "довесок" ( 14,5
руб. с тонны) составил бы 26
миллионов рублей за полугодие и,
конечно же, перешел бы в тарифы.

Оценивая
перспективы антимонопольной
борьбы по прогнозам состояния
рынка, Ольга Космачева заявила, что
в связи с очередным этапом
приватизации создаются новые
монополистические структуры. А это
значит, что коллективу Иркутского
территориального управления МАП и
в следующее десятилетие работа
найдется.