Вернем
ли Ангарску здоровье?

Ангарск —
один из самых неблагополучных в
экологическом отношении городов
России. Ровно год тому назад
государственной экологической
экспертизой был сделан следующий
вывод: "Территория Ангарска по
состоянию здоровья населения,
загрязнению атмосферного воздуха,
поверхностных вод и питьевой воды
отвечает положениям пятьдесят
восьмой статьи Закона РСФСР "Об
охране окружающей природной
среды" и МОЖЕТ БЫТЬ ОТНЕСЕНА К
ЗОНЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
СИТУАЦИИ". Но для того, чтобы
Ангарск действительно был в полном
соответствии с российским
законодательством объявлен такой
зоной, необходимо собрать целый
пакет документов, главным из
которых является проект
федеральной комплексной целевой
программы по выводу территории
города из состояния экологического
кризиса. Программа должна была быть
рассчитана на несколько лет, и в ней
необходимо было указать основные
экологические приоритеты. Вот
такой проект и был разработан,
более того, он прошел
государственную экологическую
экспертизу, о чем свидетельствует
приказ Министерства природных
рессурсов России, датированный
апрелем текущего года. Казалось бы,
что еще нужно? Но выясняется: весь
процесс многочисленных
согласований нужно начинать с
самого начала, потому что
предложенное материальное
обеспечение будущей программы
экологического оздоровления
Ангарска
нереально,бездоказательно и не
согласовано ни с одним из
предполагаемых инвесторов,
включая, как это ни удивительно,
саму Думу Ангарска. Более того, по
распоряжению Правительства России
сейчас разрабатывается проект
другой федеральной целевой
программы, озаглавленной "
Экология и природные ресурсы
России". Эта новая целевая
программа, реализация которой
рассчитана до 2010 года, направлена
на оздоровление окружающей среды в
наиболее загрязненных городах и
регионах страны. Одновременно
прикрывается множество ныне
действующих, но слабо
финансируемых экологических
программ по отдельным городам и
регионам России. Государственным
заказчиком новой федеральной
программы выступает Министерство
природных ресурсов России.
Финансовая поддержка экологически
неблагополучных городов, по
замыслу правительства, будет
осуществляться при ежегодном
формировании инвестиционных
экологических приоритетов в рамках
этой новой федеральной целевой
программы. К сожалению, Ангарск в
ней не значится. В отличие от того
же Братска, хотя известно, что объем
вредных выбросов в Ангарске на 70
процентов выше. Почему же такая
несправедливость? А потому, что
администрация северного
промышленного города оказалась
более разворотливой, более
заинтересованной в том, чтобы
вернуть своему городу здоровье,
вывести его из экологического
кризиса. В Ангарске же готовить
необходимые для этого материалы
начали десять лет тому назад, но
работа над ними шла вяло;
рождающиеся документы более
походили на прошения о выделении
средств для "латания" дыр, а не
на программу действий по
экологической реабилитации
территории города.

Руководствуясь
Федеральным законом "Об
экологической экспертизе",
Иркутская региональная
общественная организация
"Байкальский экологический
центр" организовала
общественную экологическую
экспертизу родившейся наконец
последней версии программы
экологического оздоровления
Ангарска. В работе приняли участие
ученые и опытные специалисты из
Иркутска и Ангарска: пять докторов
наук, пять кандидатов наук, шесть
инженеров-практиков разного
профиля. Выводы, сделанные ими,
оказались самыми неутешительными.
Рождавшаяся в муках программа по
экологической реабилитации
Ангарска не имела экономических
расчетов и обоснования требуемых
инвестиций; в ней не
анализировались причины, из-за
которых город стал зоной
экологического бедствия;
подавляющая часть предлагаемых
мероприятий предусматривала
модернизацию и реконструкцию
оборудования на
предприятиях-загрязнителях с целью
повышения производственных
показателей, а не с целью
радикального снижения выбросов и
сбросов грязных веществ в
окружающую среду. Вот на что ушли
десять лет "работы" над
необходимой Ангарску программой.
Все эти годы "капали"
разработчикам программы немалые
деньги; сотрудники
соответствующего отдела городской
администрации регулярно получали
зарплату. Воистину был прав
французский философ Ларош Фуко,
когда сказал: "Ничто так не
кормит, как нерешаемая проблема".

И все же
Ангарск спасать надо! В сложившейся
весьма непростой ситуации, на наш
взгляд, следует оперативно
предпринять следующие меры. Прежде
всего, в соответствии с
рекомендациями общественной
экологической экспертизы
доработать программу, согласовав
ее приоритеты и на уровне местного
самоуправления, и на уровне
областной администрации.
Независимо от того, как пойдет
согласование проекта программы в
Минфине и Минэкономразвития, нужно
добиваться того, чтобы указом
президента Ангарску был присвоен
правовой статус зоны чрезвычайной
экологической ситуации. Очень
важно успеть войти наиболее
значимыми и затратными
мероприятиями не только в новую
федеральную целевую программу
"Экология и природные ресурсы
России", но и в программу
экологической безопасности
Иркутской области на 2001 — 2005 годы,
которая, очевидно, явится
экологической составляющей
среднесрочной губернаторской
программы
социально-экономического развития
Приангарья. До конца текущего года
нужно успеть заключить между
администрацией Ангарска и
собственниками основных
предприятий-загрязнителей
соглашение о стратегическом
партнерстве по выводу Ангарска из
экологического кризиса. Начиная с
нынешнего года средства городского
экологического фонда нужно
сконцентрировать на реализации
общегородских мероприятий
программы, предусмотрев
муниципальный экологический заказ
на конкурсной основе. Управление
финансами экологического фонда
должно стать максимально
прозрачным. Наконец, нужно
прекратить варварскую вырубку
зеленых насаждений в черте
Ангарска и его окрестностях. Тут
достаточно воли административной
власти, если таковая имеется в
Ангарске. Но не секрет и то, что даже
выборная власть зачастую тянет нас
в экологическую катастрофу, не имея
мужества противостоять
самоуправству чиновников, которых
больше заботит личное
благополучие, а не здоровье города.
Но Ангарск должен быть спасен.
Только общими усилиями мы можем
вернуть ему здоровье.

Геннадий
КОНДОБАЕВ,
вице-президент Иркутского
областного общественного движения
"Байкальский экологический
парламент".
Город Ангарск