Умножение
методом деления

Дмитрий
ЛЮСТРИЦКИЙ, "Восточно-Сибирская
правда"

Стабильность
— вот один из ключевых факторов
экономического роста. В 1997 году
область лихорадило — стояли заводы
и фабрики, люди не получали
заработную плату. Три года
администрация области работала в
авральном режиме, ликвидировала
задолженности по заработной плате,
запускала стоящие предприятия.
Пришлось много поработать и с
новыми собственниками предприятий;
после приватизации "по
Чубайсу" слишком часто
владельцами становились "факиры
на час": не умея, да и не желая
заниматься производством, "новые
русские" начинали проедать
фонды, распродавать оборудование
по частям. Таких "хозяев"
приходилось выковыривать из
директорских кабинетов,
выдавливать прочь из области.

Последовательность
и ежедневная работа дали результат,
теперь ситуация принципиально
иная. Предприятия работают, в
полном объеме платят налоги.
Выплачивается заработная плата.
Удалось сделать главное — в области
работают и увеличивают объемы
производства алюминиевая
промышленность (БРАЗ и ИРКАЗ),
авиастроение (ИАПО), лесной и
химический комплекс, энергетика.
При этом нужно признать, что
промышленный потенциал региона
сегодня подвергся значительной
реструктуризации — некоторые
предприятия потеряны. Но таковы
законы рынка: если какое-то
производство нерентабельно,
никакая государственная или иная
поддержка его не удержит на плаву.

Словом,
"кости" есть — теперь надо на
них мясо нарастить. А в сегодняшней
экономической ситуации "мясо"
— это инвестиции в производство.
Предприниматели готовы вкладывать
деньги в Иркутскую область. Но им
нужны гарантии. Гарантии того, что
если сегодня они вложат деньги в
предприятие, то завтра смогут
получить прибыль. Что не придет к
ним большой начальник с красным
значком на лацкане пиджака и не
скажет: "Мы подумали, и я решил —
денег вам не давать".
Администрация области подготовила
законопроекты, защищающие
инвесторов, и они будут
представлены на рассмотрение
Законодательного собрания этой
осенью. Если законы будут приняты,
появится законодательная база для
того, чтобы стартовал целый ряд
инвестиционных программ,
разработанных при участии
экспертов Иркутской экономической
академии.

При этом для
администрации области рост объемов
производства самоцелью не
является. Программа развития
области основной целью развития
региона обозначает рост
благосостояния населения. Причем
добиваться этого власть планирует
не только за счет повышения
заработной платы, но и за счет
расширения программ социальной
помощи, развития здравоохранения,
образования. То есть люди не только
будут больше зарабатывать, они
будут и меньше тратить.
Естественно, увеличение социальной
помощи населению ложится на
региональный бюджет. Таким образом,
четко выстраивается железная
зависимость: чем выше объемы
производства — тем больше
налоговых отчислений поступает в
бюджет. Растут объемы областного
бюджета — больше социальных
программ можно реализовать на
территории области. Словом,
сегодняшние инвестиции
оборачиваются завтрашними
социальными программами.

Однако не все
разделяют такую точку зрения. Уж
очень велико искушение попробовать
другой подход, чисто популистский.
Доходы экспортеров велики? Ату их!
Давайте увеличим налоги, все
заберем и поделим! Поднимем
зарплату бюджетникам, а пенсии
удвоим, а еще лучше — утроим. Да, при
таком "прагматичном" подходе
первый налоговый год будет просто
замечательным. А второй? Третий? Чем
кончится такое умножение бюджетов
методом деления? Предприниматель
не будет вкладывать деньги в
регион, где его обирают до нитки.
Уйдет инвестор — и рост
производства остановится. В
экономике области начнется застой.
А пенсии? Утроенные пенсии
останутся — на бумаге. Мы уже
проходили это: и невыплату пенсий, и
задолженность по зарплате. И самое
обидное, что только начали в
регионе обновлять производство —
сразу находится кто-то энергичный,
кто уже готов в угоду лозунгам
ударить по рукам и завалить
поднимающуюся экономику региона.