Энергетика:
для одних — рынок, для других —
халява?

Игорь ТИРСКИХ

Задолженность потребителей
перед "Иркутскэнерго"
составляет 4,8 млрд. рублей. Из них 1,3
приходится на муниципалитеты и
оптовых перепродавцов.

Нет
денег — нет песен

Начало
нынешнего отопительного сезона
может быть отложено. Основной
причиной тому являются хронические
неплатежи территорий, что в свою
очередь приводит к изъятию средств
из оборота "Иркутскэнерго". В
итоге энергокомпании не хватает
денег на подготовку к зиме. Сейчас
на складах "Иркутскэнерго"
сосредоточено чуть более 2 млн. тонн
угля, тогда как к началу
отопительного сезона необходимо
накопить 3,4 млн. тонн. Безусловно,
покупка топлива требует финансовых
ресурсов — платежей потребителей.

Должниками
компании являются все города и
районы Иркутской области,
получающие тепло от котельных
"Иркутскэнерго". Долг
муниципалитетов — 1,3 млрд. рублей,
это более 1 млн. тонн угля, которых
хватит на 20 отопительных дней. Если
компании не будет доставать
необходимого запаса угля,
"Иркутскэнерго" будет
вынуждено задержать начало
отопительного сезона, чтобы потом
спокойно пережить сильные морозы.

Стоит учесть,
что топливная составляющая в
производстве теплоэнергии
постоянно растет. В первом
полугодии она составляла 48%, по
расчетам энергетиков во втором
полугодии она достигнет 51%. Но это
при условии сохранения или
незначительного увеличения
тарифов на уголь и железнодорожные
перевозки. Уже сейчас
себестоимость производства тепла
превышает цену теплоэнергии для
населения и бюджетных организаций:
105,45 рубля за Гкал против 89,50 рубля.
По предварительной оценке в
июле-декабре себестоимость еще
вырастет — до 123 рублей.

Один из
возможных путей ограничить себя от
возможных резких повышений цен на
уголь в осенне-зимний период —
приобретать топливо не
непосредственно перед
отопительным сезоном и в пик
морозов, а накануне. Уже в текущем
квартале "Иркутскэнерго"
планирует увеличить закупки угля
сверх нормативного. Однако главным
условием для реализации
намеченного являются
своевременные расчеты должников.

Откуда
взялись долги?

В
большинстве случаев долги
муниципалитетов исчисляются не
одним годом. Например, в Братске
задолженность перед
"Иркутскэнерго" копилась в
1995-1997 годах, и на 1 января 2001 года она
составила почти 300 млн. рублей.
Долги Ангарска достигают 100 млн.
рублей, Черемхова — 160 млн.,
Усолья-Сибирского — 310 млн. рублей.

Заместитель
главы администрации
Мамско-Чуйского района Роман
Герасимов рассказывает, что
руководители муниципалитетов
относят накопление долгов перед
энергетиками на
недофинансирование местных
бюджетов по коммунальной
составляющей. Сами энергетики
объясняют это отсутствием
элементарной финансовой
дисциплины. В предшествующие годы
коммунальные платежи в бюджетах
были размыты, тогда как в идеале они
должны быть выделены в финансовых
документах отдельной строкой.

Но даже там,
где существует эта отдельная
строка, платежи далеко не всегда
осуществляются в полном объеме. Как
правило, муниципалитеты
рассчитываются по коммунальным
услугам бюджетных организаций,
боясь определенных санкций, а
платежи за жилищно-коммунальные
конторы перечисляют как бог на душу
положит. Чаще — не вовремя и не
полностью.

В самом
Мамско-Чуйском районе, по словам
Герасимова, недофинансирование
бюджета по коммунальной
составляющей осталось в прошлом.
Однако другие дотационные
территории Приангарья по-прежнему
испытывают трудности. Сегодня
население области оплачивает
коммунальные услуги лишь на
половину (кстати, по федеральным
нормам должны 70%), остальное
дотируется из местных бюджетов. Но
в таких городах, как
Усолье-Сибирское, Зима, Черемхово, у
муниципалитетов не хватает
доходной базы для расчетов с
энергетиками, не достает им и
областной поддержки. В итоге
постоянно накапливается
задолженность по коммунальным
платежам, исчисляемая десятками
миллионов рублей.

Даже
благополучные территории
рассчитываются только частично,
ссылаясь на то, что поздно узнали о
повышении энерготарифов и заложили
в бюджеты платежи по прежним ценам.
Удивительно, но это стало бедой
крупных промышленных городов
области, которые в принципе в
состоянии "платить по счетам".

Так,
задолженность этого года Ангарска
перед "Иркутскэнерго"
составляет около 100 млн. рублей. По
словам специалиста по информации
мэрии Сергея Сидорова, в проект
бюджета Ангарска был сделан
несколько раньше, чем были изменены
энерготарифы региональной
энергетической комиссией, более
того, до 18 июня Ангарск жил вообще
без бюджета — по 1/12 от расходной
части прошлого года — и не мог
погашать коммунальные платежи.

Похожая
ситуация сложилась в Братске. С 1
января по 1 июня этого года город
накопил 74 млн. рублей долга. Все это
время в Братске действовали старые
тарифы, тогда как вся область
перешла на новые цены еще с нового
года. Действующие энерготарифы для
населения были приняты решением
городской Думы Братска только с 1
мая.

В
Усть-Илимске население до сих пор
платит по тарифам прошлого года.
Если это популистская политика
местной администрации, то почему за
счет "Иркутскэнерго"? Если
муниципалитет таким образом
выражает свою заботу о жителях, то
должен компенсировать это из
собственного бюджета.

В
"Энергосбыте" не исключают,
что крупные промышленные города
нередко не рассчитываются
сознательно. Одной из причин
неплатежей энергетики называют
желание муниципалитетов
реанимировать вексельные,
безденежные расчеты, весьма
популярные в недавние годы.
Безусловно, в свое время они
являлись для предприятий и
муниципалитетов палочкой-
выручалочкой: купив вексель за
процентов 30 от номинала, они
сдавали его в "Иркутскэнерго"
по номинальной стоимости. Тогда
вексельная политика была оправдана
— не было в стране "живых"
денег. Но сейчас безденежные
расчеты почти ушли в Лету, и
"живые" деньги вновь заменили
суррогатных сородичей.

Что касается
повышения тарифов, то оно не стало
неожиданностью, как это утверждают
в администрациях городов. Нелишне
напомнить, что еще три года назад
между энергетиками,
железнодорожниками и угольщиками
было заключено трехстороннее
соглашение, согласно которому
стороны сохраняли неизменные
тарифы. Однако до конца выполнили
его только энергетики. И только
тогда, когда при существующем росте
железнодорожных тарифов и цен на
уголь стало невозможно работать,
обратились в РЭК с предложением
пересмотреть цены на тепло- и
электроэнергию. Таким образом, все
складывалось вполне предсказуемо.

Аналогичная
ситуация наблюдается сейчас. По
словам генерального директора
"Иркутскэнерго" Владимира
Колмогорова, если цены на уголь и
тарифы на железнодорожные
перевозки останутся на
существующем уровне, энергосистема
не будет выступать за увеличение
тарифов. Впрочем, обратное тоже
верно:

И еще. Если бы
в области увеличились сборы
платежей за тепло- и
электроэнергию, если бы
неплательщики вернули долги
"Иркутскэнерго", компания
смогла бы удержать максимально
долго действующие комфортные
тарифы. Опять же, обратное:

Готовь
сети летом

Оказывается
летом "Иркутскэнерго" не
просто продает теплоэнергию
оптовым перепродавцам по
демпинговым ценам, а доплачивает за
нее. Удивительно: сейчас
"Иркутскэнерго" поставляет
теплоэнергию, например, одному из
предприятий Усть-Илимска по цене
"минус" 26 рублей за Гкал.
Сказывается перекрестное
субсидирование — за счет продажи
электроэнергии и увеличения
выработки тепла. Зимой при большей
нагрузке ТЭЦ рентабельность
производства теплоэнергии
приблизится к нулю. Летом же, в
период снижения объемов выработки
и проведения ремонтных работ,
"Иркутскэнерго" нест убытки
при производстве тепла — затраты
перепродавцов по содержанию сетей
ложатся на энергосистему. В то же
время компании необходимо
изыскивать деньги на ремонт
собственного оборудования и
сооружений. И опять вопрос
упирается в деньги, долги
потребителей.

Не секрет,
что состояние теплосетей в
Приангарье оставляет желать
лучшего. Нередко энергетикам
приходится отапливать воздух и
реки. А все из-за ветхости
теплопроводов, которые в
большинстве случаев находятся в
ведении муниципалитетов, различных
промышленных предприятий и оптовых
перепродавцов.

Наиболее
сложная ситуация складывается в
Черемхове. Сети, идущие от местной
ТЭЦ, находятся настолько в ветхом
состоянии, что просто не способны
доставлять горячую воду до жилых
домов и социальных объектов. Так
называемая обратка в несколько раз
превышает положенную норму.

Большую
озабоченность у энергетиков
вызывает и работа Зиминской ТЭЦ.
Градообразующее предприятие
города — Зиминский гидролизный
завод, через который
"питается" жилье, — остановлен.
В результате ТЭЦ работает лишь на
треть номинальной мощности.
Ситуацию осложнило летнее
наводнение — затопленная котельная
прекратила работу.

Еще в начале
лета "Иркутскэнерго"
отключило подачу горячей воды в
Черемхове, Зиме и Усолье-Сибирском.
Причина — не только задолженность
муниципальных предприятий, но и по
большей части необходимость
проведения ремонтов на
теплосистемах городов. В
"Энергосбыте" отмечают, что
без этого будет невозможно
начинать отопительный сезон.

За
свет не платит ленивый

Если в
промышленных территориях основные
долги муниципалитетов — за тепло, то
в аграрных — за электроэнергию.
Руководители местных
администраций объясняют это низкой
платежеспособностью населения.
Хотя, казалось бы, при существующих
в регионе тарифах на
электроэнергию не платит за свет
только ленивый. Причем, как
показала практика, частенько
"ленивыми" оказываются не
малообеспеченные семьи, а люди с
достатком.

Задолженность
населения и муниципалитетов за
электроэнергию — на порядок меньше.
Средняя собираемость платежей
здесь составляет около 80%.

"Разбаловали
нас низкими тарифами. В таких
территориях, где тариф на
электроэнергию 50 коп. за
киловатт-час, собираемость
платежей с населения составляет 120%.
Люди авансом платят. Боятся
задолжать. У нас же электроэнергия
как явление природы: "лампочка
горит" воспринимается так же
естественно, как солнце светит", —
отмечает первый заместитель главы
администрации Казачинско-Ленского
района Александр Чепурной.

Долг
платежом красен

Еще весной
"Иркутскэнерго" стало вести
жесткую политику, направленную на
погашение задолженности
муниципалитетами. Конечно,
энергетики понимают, что для города
или района выплатить в одночасье
несколько сот миллионов рублей —
задача непосильная. Но
рассчитаться по долгам текущего
года вполне осуществимо. Именно это
является одним из основных условий
начала отопительного сезона:
заплатят муниципалитеты в срок —
будет в домах их жителей тепло. Нет —
пусть сетуют на избранников:
депутатов городских Дум и мэров.

В июне,
согласно графикам, полностью
рассчитался только Иркутск. Почти
выполнили обещанное Усть-Илимск и
Нижнеилимский район. Остальные
муниципалитеты заплатили, но
далеко не все, что было
запланировано. Так, Усолье-
Сибирское из 2,12 млн. рублей
перечислило лишь 1,7 (при общей сумме
долга более 307 млн. рублей); Братск —
3,2 из 26 млн. рублей. По предположению
специалистов "Энергосбыта" в
июле дисциплина расчетов вряд ли
улучшится. Мертвый сезон, затишье.
Это в отношении налоговых
поступлений. В августе
муниципалитеты, возможно,
наверстают упущенное — квартальные
налоги подоспеют. Но это только
предположения.

Пока что
"Иркутскэнерго" выжидает. Но
компания не может все время идти на
поводу у должников. Энергетики
заняли твердую позицию:
неоплаченного отпуска не должно
быть. "Я за то, чтобы в Иркутской
области не было отключений, —
заявляет заместитель директора
"Энергосбыта" Геннадий
Хомяков. — Хорошо. Мы никого не будет
отключать от трубы, но беда в том,
что тепла в этой трубе не будет.
Из-за неплатежей, из-за нехватки
денег. Без этого нельзя покупать
топливо, нельзя ремонтировать сети
в аварийных ситуациях. В конце
концов выплачивать деньги
персоналу, ведь, если люди в первую
очередь думают о том, на что кормить
семью, они меньше внимания уделяют
качеству работы".

Политика
жестких санкций сводится не к
отключениям, как к таковым. Она
направлена на защиту интересов
добросовестных плательщиков. Если
предприятия, население,
муниципалитеты намерены экономить
на электроэнергии, то делать это
нужно за счет энергосбережения, а
не за счет покупки энергии за
"бесплатно". Очевидно, что
когда количество халявщиков
достигнет критической массы,
"Иркутскэнерго" элементарно
не сможет продолжать работу, а от
этого пострадают все.

Повторение
практики Приморья в Иркутской
области приведет к социальному
взрыву в регионе. Стратегия РАО
"ЕЭС России", основанная на
отключениях нерадивых
плательщиков, показала свою
действенность. Однако это не
говорит о том, что
"Иркутскэнерго" уподобится
коллеге. Компания понимает свою
социальную ответственность за
регион и будет требовать того же от
должников. Причем укрепление
платежной дисциплины невозможно
без поддержки муниципалитетов
областной властью, у которой хватит
здравого смысла не допустить
"приморского варианта" в
Приангарье.