Экономика
Иркутской области:
моменты истины

После опубликования итогов
социально- экономического развития
Иркутской области за последние
четыре года в средствах массовой
информации началось широкое
обсуждение вопросов, связанных с
основными выводами, изложенными в
отчетном докладе губернатора
Иркутской области Бориса Говорина.

Эти вопросы
приобретают особую актуальность
накануне научно-практической
конференции, посвященной
разработке программы
социально-экономического развития
Иркутской области на среднесрочную
перспективу.

Дать свой
комментарий мы попросили
руководителя комитета по экономике
областной администрации, доктора
экономических наук Александра
СУХОДОЛОВА.

— Одна из
тем, обсуждаемых сейчас в прессе, —
это роль администрации Бориса
Говорина в экономическом росте,
обозначившемся в нашей области в
последнее время:

— Конечно,
индустриальная база нашей области
создана не сегодня, а задолго до
перестройки. Но у меня, как у
руководителя комитета по
экономике, возникает вопрос: почему
тогда она не работала в начале и в
середине 90-х годов? Почему на момент
прихода губернатора падение
объемов промышленного
производства в Иркутской области
достигало рекордной величины — 14-15%?
С такой скоростью в 1996-1997 годах
экономика не падала уже нигде, ни в
одном из регионов России. Спад
промышленного производства в 1997
году у нас был настолько велик, что
к уровню 1990 года он составил 47%. Это
значительно ниже, чем в среднем по
России.

— Что же
тогда способствовало
экономическому подъему?

— Давайте
вначале вспомним ряд событий,
значительно усугубивших
социально-экономическую ситуацию в
области 3-4 года назад. Острейшая
инфляция, "черный вторник",
спад производства, спекуляции
собственностью. Остановили работу
такие крупные предприятия базовых
отраслей промышленности, как
Усть-Илимский и Братский ЛПК,
Саянскхимпром и другие. К лету 1997 г.
задолженность по зарплате достигла
астрономической величины, а в
митингах и забастовках протеста
участвовало около 40 тыс. человек.
Думаю, что выход из глубокого
кризиса во многом был связан с тем,
что администрация Бориса Говорина
верно определила комплекс мер по
выводу экономики области из
кризиса. Были предприняты
титанические усилия, чтобы
радикально изменить ситуацию. В
результате этой работы была
стабилизирована работа
системообразующих предприятий.
Оказано содействие реальному
сектору. Переориентирована
психология руководителей.
Осуществлен ряд структурных
преобразований. Сбалансирована
бюджетно- финансовая система.
Погашена огромная задолженность по
зарплате. Созданы условия для более
эффективного использования
собственности, для привлечения
инвестиций: Перечень можно
продолжить.

Вся эта
черновая и малозаметная со стороны
работа способствовала тому, что
наконец-то заработал имеющийся в
нашей области потенциал.

Конечно, мы
не переоцениваем достигнутого, но
результаты говорят сами за себя.
Иркутская область динамично
развивается, ее рейтинг, в том числе
инвестиционный, растет.

— И даже
критики губернатора не могут
обойти тот факт, что администрация
области здорово поработала с
задолженностью по заработной
плате…

— Да,
действительно. Долг по зарплате и
детским пособиям на период выборов
губернатора в 1997 г. был огромный.
При этом инерция накопления долгов
была настолько высокой, что ее
удалось остановить только в 1998
году, когда долг по зарплате,
например, достиг фантастической
величины — почти 3 млрд. руб.
(полмиллиарда долларов!). В то время
доля Иркутской области в общем
объеме промышленного производства
России составляла всего 1,8%, а в
накопленном долге по зарплате
достигала 10%. Вопиющий перекос, не
вписывающийся ни в какие разумные
рамки! С ним нужно было покончить,
поэтому вся политика губернатора
была направлена на его устранение,
прекращение этой позорной
практики. Сегодня задолженность
динамично снижается. Сейчас она
составляет всего 875 млн. руб. При
этом полностью ликвидирована
задолженность перед работниками
бюджетной сферы, финансируемой из
бюджета области. Произведена
индексация зарплаты. Детские
пособия выплачиваются регулярно.

—
Александр Петрович, а чего нам
ждать в будущем? Будет ли
администрация области проводить
структурную перестройку
экономики?…

—
Предприятия базовых отраслей
промышленности, определяющие
сегодня экономическое лицо
региона, создавались у нас
десятилетиями всей страной. Быстро
и просто изменить существующую
промышленную структуру невозможно.
Тем более в такой мощной и
индустриально развитой области,
как наша. Для этого нужны крупные
капитальные вложения.

Но где их
взять? Ведь промышленность
только-только выходит из кризиса и
требует ресурсы для обеспечения
собственного роста. Это во-первых.

Во-вторых,
более ускоренную модернизацию
экономики сдерживает бремя прошлых
долгов. Нынешней администрации в
наследство достались гигантские
долги: государственный долг
области по различным
обязательствам и гарантиям — 1,6
млрд. руб., долги по зарплате — почти
3 млрд. руб., долги по детским
пособиям — более 0,5 млрд. руб. и т.д.
Совершенно очевидно, что, не
покончив с прошлой
бесхозяйственностью, мы не сможем
уверенно смотреть в будущее.

В-третьих,
нужно ли радикально менять
промышленную специализацию
региона? Чем существующая
структура не отвечает интересам
социально-экономического развития
Иркутской области? Ведь наша
промышленность формировалась в
рамках так называемой союзной
специализации, на базе
высокоэффективных природных
ресурсов, учитывая географическое
положение (в центре России, вдали от
портов). Она была нацелена на выпуск
полуфабрикатов и другой
специфической продукции.
Размещение каждого конкретного
предприятия тщательно
обосновывалось. Лично я сомневаюсь
в необходимости и возможности
принципиальной смены
экономического облика региона.

Конечно, это
не означает, что область будет
закрыта для новых предприятий и
отраслей. Весьма перспективной у
нас может быть газодобывающая
промышленность, создаваемая на
базе ресурсов крупнейшего на
востоке России Ковыктинского
газоконденсатного месторождения.
Сейчас предпринимаются
значительные усилия, чтобы этот
крупномасштабный проект начал
реализовываться в интересах всех
жителей Иркутской области.

И еще один
момент. Структура экономики
все-таки значительно
модернизируется. Например, такого
сектора, как малое
предпринимательство, раньше у нас
просто не было. А сегодня малый
бизнес развивается очень
динамично. Так, за период 1998-2000 гг.
объем продукции и услуг малых
предприятий возрос в 3,3 раза,
прибыль — в 2,0 раза, среднемесячная
заработная плата — в 1,7 раза. И это
несмотря на разрушительный дефолт
1998 года.

В Сибирском
федеральном округе мы заняли
второе место (после Красноярского
края) по объемам промышленного
производства на душу населения и
первое — по обороту розничной
торговли. Кстати, это
свидетельствует, что ресурсы из
Приангарья "вымываются" в
меньшей степени, чем из соседнего
Красноярского края. Они в большей
степени работают на
потребительский рынок.

Сейчас
губернатор поставил задачу
осуществить корректировку
экономической политики в целом по
области, переориентировать ее с
антикризисного управления на
задачи экономического роста. А
экономический рост — залог
улучшения жизни людей. Именно такой
подход ляжет в основу работы
научно-практической конференции,
которая откроется в четверг.
Надеюсь, что в ней примут участие
лучшие интеллектуальные силы, люди,
которым небезразлично будущее
Иркутской области. Мне очень
хотелось бы, чтобы по своим
результатам этот форум стал бы в
один ряд с историческими
научно-практическими
конференциями 1947 и 1958 годов, во
многом определившими развитие
нашего региона.

Беседовала
Ольга ПРЕИНА.