Маленькое
— прекрасно!

Ядром программы
социально-экономического развития
Иркутской области на среднесрочную
перспективу, которая будет
обсуждаться на предстоящей
научно-практической конференции
17-18 мая, является комплекс мер по
созданию условий для формирования
среднего класса.

Своими
размышлениями по этому поводу
делится арбитражный управляющий
Олег Дубровин.

Вынесенный в
заголовок статьи лозунг — лейтмотив
множества книг и исследований,
посвященных малому бизнесу. Не
вдаваясь в подробности научных
исследований, замечу, что даже в
серьезных исследованиях
советского периода, когда
подвергать сомнению эффект
индустриализации с ее
промышленными гигантами было
занятием неблагодарным, появлялись
мнения о необходимости и важности
сохранения малых предприятий.
Особенно много в этом отношении
было сделано исследователями
Института мировой экономики и
международных отношений АН СССР.

Чем же
примечателен малый бизнес? Не
отвергая важности в экономике
страны и региона крупного капитала,
посмотрим, с чем сталкиваемся мы в
нашей повседневной жизни. Нас
окружает сфера малого и среднего
бизнеса. Порог вступления в этот
бизнес минимален. Его продукция в
виде товаров и услуг доходит до
каждого из нас практически
ежедневно и ежечасно. Малый бизнес
формирует нашу среду обитания.
Является законодателем мод,
носителем идеологии опоры на
собственные силы. Бизнесмены,
вступая в этот мир, уже редко
перековывают мечи на орала — чтобы
выжить в этой сфере, нашему
бизнесмену более всего необходим
именно меч борца, а не орало
исполнительного клерка в
бюрократической структуре
крупного капитала. И в нашем
понимании прекрасного уже нет той
эйфории, которую ощущаем мы в
видении малого бизнеса на сцене
развитой экономики Европы и
Америки. Для командной экономики
малый бизнес — пыль под ногами в ее
торжественном марше к светлым
высотам. Для рыночной экономики это
великолепная смазка для
суперэффективного двигателя
прогресса.

Вспоминается
встреча с одним южнокорейским
бизнесменом на заре рыночных
реформ в России. История его
бизнеса проста и незатейлива.
Несколько лет назад он приехал в
США, имея девять долларов в кармане.
Через три-четыре года упорного
труда (начинал с торговли булочками
на улице) он стал миллионером, но
вскоре полностью разорился:
занимаясь морскими перевозками, не
застраховал судно, которое утонуло.
И вновь поднялся на ноги — имеет
фармацевтический бизнес в Гонконге
и США. Это явление обыденное для
развитой рыночной экономики.

Но в наших
условиях войти в бизнес пока еще
крайне сложно, — не отпускает нас
еще старая привычка командовать
вся и всем. А ведь именно малый
бизнес сегодня формирует новый
средний класс — людей со средними
доходами, весьма подвижных в своей
массе, занимающих в политическом
спектре устойчивые позиции центра.
На политической карте Иркутской
области центр представлен партиями
крупного капитала. "Яблоко" и
СПС, претендующие на роль
политических лидеров малого
бизнеса, таковыми не являются, т.к.
их влияние распространяется лишь
на узкий слой элиты малого
предпринимательства, не связанный
с массой бизнесменов и работников,
занятых в малом бизнесе. А масса эта
весьма заметна.

Давайте
отойдем от привычных статистике
критериев определения малого
бизнеса, просто выделим
предприятия действительно
крупного капитала типа БрАЗа, БЦБК,
Иркутскэнерго и т.д. Тогда мы
получим несколько иной
статистический расклад. Окажется,
что гораздо большая часть
населения области так или иначе
связана с малым бизнесом, зависит
от состояния его здоровья, имеет
его политическую температуру. И
здесь на память приходят слова
одного из французских
исследователей: "Разрушьте
города — и они возродятся, разрушьте
деревни — и улицы городов порастут
травой". Перефразируя их, можно
то же сказать о малом бизнесе и его
значении в социальной структуре
области, особенно малых городов и
поселков, о его значении для
нормального, конкурентоспособного
состояния экономики. Представители
малого бизнеса — это, как мы уже
говорили, новый средний класс. Если
мы возьмем в качестве критерия
принадлежности к среднему классу
уровень доходов, менталитет, то
статистические рамки расширятся: к
среднему классу можно отнести и
работников образования, науки. В
таком ракурсе нам необходимо будет
пересмотреть свои подходы к
среднему классу. Придется
пересмотреть степень влияния
среднего класса на политические и
экономические процессы в области.
Уверен, что в период политического
формирования среднего класса,
когда нет еще устоявшихся
критериев его определения, такой
подход оправдан. Крайне интересно и
важно посмотреть на малый бизнес
именно с позиций
конкурентоспособности экономики.
Само понятие
конкурентоспособности
определяется по вполне
формализованным процедурам
рейтинговыми агентствами через
почти триста критериев, которые
группируются в восемь факторов:

* состояние
экономики;

* финансовая
сфера;

* уровень
менеджмента;

*
правительство;

*
инфраструктура;

* рабочая
сила;

*
интернационализация экономики;

* наука и
технология.

Необходимы
механизмы, позволяющие
воздействовать на указанные
факторы в сторону их оптимизации и
роста конкурентоспособности. Не
секрет, что рейтинг России — самый
низкий практически по всем этим
факторам.

В мире
основным звеном, формирующим
основу стабильности и
конкурентоспособности страны,
является средний и мелкий бизнес —
не случайно в каждой стране
существует великое множество
разнообразных фондов, комиссий,
администраций по развитию и
финансированию малого бизнеса.

В Иркутской
области департамент малого
предпринимательства не наделен
никакими существенными
полномочиями и ресурсами,
фактически решает вопросы сбора
информации и обучения
предпринимателей, координации
связей с зарубежными программами
образования. Радикальным образом
можно изменить положение, если
выбрать звено, за которое удастся
вытянуть всю цепь, — направив
максимум усилий на конкретный
объект, получить быстрый и
максимальный эффект. Таким звеном
могут быть предприятия конкретного
сектора, например, лесного
комплекса (без учета ЦБК). В своем
подавляющем большинстве это малые
и средние предприятия, но весьма
значимые для бюджетов и уровня
занятости малых городов и районов
области. Благоприятная конъюнктура
в мире и на внутреннем рынке
позволяет усилить эффект рычага.
Нарастающая волна передела и
уточнения прав собственности, и
прежде всего в рамках ФЗ "О
несостоятельности
(банкротстве)", дает реальную
возможность регулируемого
формирования эффективного сектора
экономики области. Для этого
необходимо определить субъекты
процедуры, ее порядок, цели.

Имеющийся
организационный ресурс позволяет
решать задачи воздействия на
каждый из перечисленных факторов,
при этом схема остается прозрачной
и подконтрольной всем ее
участникам.

Эффективное
реформирование и реструктуризация
предприятия как вне процедуры
банкротства, так и в рамках
процедуры банкротства невозможны
без взаимодействия с местными,
областными и федеральными органами
власти. Имеющиеся законодательные
и нормативные акты позволяют это
взаимодействие формализовать в
виде ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ
реструктуризации конкретного
отраслевого комплекса, нацеленной
на решение проблемы стабильных
текущих обязательных платежей;
решение проблемы погашения
задолженностей по обязательным
платежам; решение проблем выплаты
зарплаты и занятости; решение
проблемы эффективности;
стабилизацию и рост производства;
решение проблемы эффективного
собственника, а в конечном итоге —
на формирование среды для
нормального развития малого и
среднего бизнеса. Хочется еще раз
подчеркнуть, что речь идет не
просто о программе развития
бизнеса, а, по сути, о программе
формирования среднего класса как
фактора политической стабильности,
как требовательного и деятельного
электората, способного стать
эффективным собственником,
квалифицированным работником и
перспективным менеджером.