Это
больше, чем просто отчет

Неделю назад губернатор
Иркутской области Борис Говорин
отчитался о проделанной за четыре
года работе. Его отчет собрались
послушать более 400 представителей
политической, экономической и
культурной элиты области. Отчет был
напечатан в газетах, в том числе и
на страницах "Восточно-Сибирской
правды". В средствах массовой
информации прошло бурное
обсуждение этого документа.
Сегодня, когда страсти по отчету
несколько улеглись, мы предлагаем
вашему вниманию взгляд на отчет из
федерального центра. Наш
корреспондент встретился с Сергеем
Викторовичем Осинцевым, доктором
экономических наук, сотрудником
института социально-экономических
исследований при Российской
Академии наук.

— Сергей
Викторович, Москва далеко от
Иркутска. Из каких источников Вы
узнали об отчете нашего
губернатора?

— Наша
основная работа — аналитика в
политической сфере, а также в
области глобальной экономики.
Поэтому мы постоянно отслеживаем
всю информацию из регионов. Причем
делаем это очень внимательно. Дело
в том, что именно в российских
регионах происходят сегодня очень
интересные и продуктивные
процессы, появляются оригинальные
"ноу- хау", которые можно
эффективно применять и на
общефедеральном уровне.

— Вы
относите к таковым и отчет
областной администрации?

— Безусловно.
Дело в том, что отчет Говорина —
очень эффективный способ
коммуникации не только с
региональной элитой, но и с
жителями области. У нас власть
обычно не снисходит до обратной
связи с народом. Традиционно
сложилось, и в этом, кстати, одно из
основных отличий России от стран
так называемой "классической"
демократии, что власть в нашей
стране, даже власть избранная,
довольно быстро забывает о своей
"избранности". Нет
прозрачности власти, нет
подконтрольности избирателям.
Политический процесс организован
так, что избиратель обычно не
получает возможности получить
ответ на вопросы: что сделано, какие
обещания выполнены? Реальные дела
власти чаще всего остаются вне поля
зрения простого человека. Так что
отчет вашего губернатора —
грамотный и внятный способ
взаимодействия власти с жителями
области.

— В наших
средствах массовой информации
много говорили о том, что отчет
губернатора — явление уникальное.
Что это чуть ли не единственный
случай в России. Ваше мнение?

— По правде
говоря, не единственный. Хотя, как я
уже сказал, такое действительно
происходит не часто. Могу
авторитетно заявить, что отчет
губернатора Иркутской области —
один из немногих. Я бы обратил ваше
внимание на другое. Важен принцип
построения самого отчета. В этом
отношении, содержание отчета —
явление действительно уникальное.

— В чем
заключается эта уникальность?

— А Вы сами
внимательно читали отчет? Если
читали, то, наверное, заметили, что
уже по своей структуре он очень
отличается от классической схемы
отчета о проделанной работе. На
первом месте стоит социальный блок.
Не экономика, не цифры валового
продукта, не проценты
промышленного роста. Хотя,
справедливости ради, нужно сказать,
что как раз здесь губернатору
Говорину есть чем похвастаться.
Иркутская область по результатам
прошлого года вышла на 15-е место в
России и третье в Сибири по объему
промышленного производства. И, по
нашим данным, это не предел для
области.

— Тем не
менее, в отчете губернатора
экономика отнесена на второй план.
Ей отведено место вспомогательного
инструмента для решения социальных
задач.

— Вы правы, в
отчетах всегда, еще с советских
времен, "социалка" всегда
стояла на последнем месте.

— Я бы
вспомнил здесь программу,
подготовленную в свое время
центром стратегического развития
Грефа. Концепцию развития всей
России. И в ней социальные вопросы
также вынесены на первое место.
Можно еще вспомнить программу
развития Удмуртии, принятую в этой
республике в прошлом году. Есть
некоторые схожие моменты, общие
принципы с динамичной Псковской
областью. Вот, пожалуй, и все
аналогии. В этом смысле, отчет
Говорина, — действительно
уникальный документ. Здесь можно
говорить о принципиально новых
подходах государственного
мышления.

— Вы
сказали о подходах. Что бы Вы
выделили в отчете?

— Прежде
всего, саму логику изложения. Здесь
очень грамотная позиция заявлена.
Давайте вместе разберемся. В отчете
проанализирована ситуация за
последние четыре года. Сказано о
том, что реально сделано.
Обозначены те болевые точки, те
проблемы, которые необходимо
решить в первую очередь. Названы
приоритеты администрации в решении
этих проблем. Из основных принципов
я бы выделил адресность социальной
помощи, отнесение проблем СПИДа и
наркомании к вопросам национальной
безопасности.

— Что, на
Ваш взгляд, является самым главным
в отчете?

— Заявлена
главная цель — борьба с бедностью.
Вопрос выживания уже не стоит
сегодня. Теперь главное превратить
существование в нормальную
человеческую жизнь. Важно то, что
администрация области
сформулировала для себя эту цель
как основную. Это больше, чем просто
отчет. Главное — понятна позиция
администрации области,
губернатора. Она не в повышении
экономических показателей, а в
реальном улучшении жизни иркутян.

— Как Вы
характеризуете экономическую
ситуацию в Иркутской области в
целом?

— Ваша
область — одна из наиболее
динамично развивающихся в Сибири,
да и в целом по России. Грамотное
управление природными ресурсами
плюс эффективное функционирование
крупных системообразующих
предприятий позволили добиться
ощутимых успехов. Очень высока и
инвестиционная привлекательность
Иркутской области. Мы внимательно
следим за совместными проектами,
которые область реализует с
Японией. Большой интерес вызывают
положительные сдвиги в проекте
разработки Ковыктинского
месторождения. Думаю, что выбран
верный вектор экономического
развития. Результат будет во многом
зависеть от последовательности
действий, от продолжения работы в
выбранном направлении.