Борис
Говорин: "Нужна более
основательная экономика!"

За два дня до Нового года
Борис Говорин встретился с
журналистами
"Восточно-Сибирской правды".
Беседа продолжалась два часа.
Публикуем содержание последней
пресс-конференции иркутского
губернатора в 20 веке.

— Я рад всех
вас видеть! — сказал губернатор. —
Поздравляю с наступающим Новым
годом и желаю вам в праздничные дни
хорошего настроения, насколько
хорошее настроение возможно в
нашей стране…

Борис
Александрович напомнил
журналистам наиболее важные
события 2000 года, дал оценку
экономическому состоянию области,
определил принципиальную позицию
областной администрации во
взаимоотношениях с федеральным
центром и теми
промышленно-финансовыми группами,
которые в последние годы проявляют
столь живой интерес к нашему
региону.

Прирост
промышленного производства за 11
месяцев прошедшего года составил
8,1%. С 2,7% до 1,7% сократился уровень
безработицы. Если в 97-м году убытки
в нашей промышленности составили
порядка 3 млрд. руб., то в этом году
прибыль достигает 11 млрд. руб.
Увеличилось число рентабельных
предприятий. Правда, и сейчас
убыточных предприятий достаточно —
52%. Есть, конечно, планово-убыточные
предприятия — коммунального
хозяйства и транспортные. Их
приходится поддерживать, чтобы
удержать тарифы на приемлемом
уровне.Долг по зарплате с 1,3 млрд.
руб. сокращен на 1 января до 950 млн.
руб. При этом ликвидированы долги
по детским пособиям. Своевременно
выплачивается зарплата
бюджетникам. Пенсионеры без
задержек получают пенсии. В области
полностью выполняется Закон о
ветеранах.

— Но когда мы
говорим о том, что удалось сделать,
— заметил губернатор, — то это
хорошо звучит лишь в общем. А наша
политика должна быть адресована
конкретным людям. И здесь, когда
сталкиваешься с жизнью конкретного
человека, оказывается, что картина
не столь благостна, как хотелось бы.
Именно это должно стать главным в
нашем разговоре.

Борис
Александрович рассказал, что по
дороге в редакцию заехал к
пенсионерке, доценту университета,
чтобы поздравить ее с праздником.
Женщина, которая относится к цвету
иркутской интеллигенции, живет в
тягостной нищете.

— Размер
пенсий недостаточен. Зарплата
бюджетников отстает от роста цен.
Да, мы сумели сократить уровень
безработицы, но даже люди, которые
имеют работу, часто не в состоянии
себя прокормить. Срочно нужен
закон, который определит
минимальную зарплату труда. Такую,
чтобы это не вызывало горький смех.
Сегодня, с первого января, это — 120
руб. в месяц. Издевательство! Должно
быть, как в США. Если работодатель
берет человека на работу, он знает,
что заплатить работнику менее 6
долларов в час не имеет права.

Реалии
таковы, что абсолютное большинство
жителей области, как и во всей
России, нуждается в помощи
государства. Не только пенсионеры,
инвалиды и дети. Мы вынуждены
обращать внимание и на работающее
население.

К сожалению,
мы не имеем сегодня достаточных
ресурсов, чтобы обеспечить нужды
простых людей. Поэтому можно
сказать, что до сих пор мы лишь
готовили плацдарм для решения этих
проблем, расчищали его от завалов. В
их числе — обязательства и долги
прошлых лет, которые нас тормозят.
Кроме того, нужна более
основательная экономика. Пока
таковой мы не имеем.

Борис
Александрович рассказал о том, что
с Нового года меняются "правила
игры" между федеральным центром
и регионами.

— На самом
деле это вовсе не "игра". И
термин циничный и изменения не в
пользу регионов. Меняется
архитектура межбюджетных
отношений. Финансы аккумулируются
на федеральном уровне. Все, что мы
заработали тяжелым трудом, потом,
изъято в федеральный бюджет. И мы не
сможем воспользоваться плодами
своей работы в 2000 г. Облегчает
ситуацию то, что в прошедшем году мы
избавились от разного рода долгов.
Только по детским пособиям и
компенсациям ушла колоссальная
сумма — более 20 млн. долл. Только на
эту задачу! В большей степени
придется рассчитывать на себя.
Четко определить приоритеты.

К их числу
Говорин отнес задачу
восстановления разрушенной
системы детского школьного
питания. Если в сельских школах
проблема решается за счет
приусадебных участков, на которых
сами дети работают, то в городских
школах нужны деньги. Поэтому в
проект областного бюджета заложены
средства на то, чтобы кормить за
государственный счет детей из
малообеспеченных семей.

Будут
изысканы средства на укрепление
материально-технической базы школ.
Уже сегодня в сельских школах
работают 100 компьютерных классов.
Теперь "компьютерная"
география будет расширена на
поселки и небольшие города области.
Для школ закупается спортивный
инвентарь.

Пойдут
деньги на культуру — обновление
инструментов в музыкальных школах,
укрепление
материально-технической базы
театров, ремонт ТЮЗа, областного
музыкального театра, училища
искусств, на реконструкцию
филармонии.

— Надеюсь,
что все программы, связанные с
культурным строительством, имеют
хорошую перспективу. На
оптимистичный лад настраивает
недавний визит министра культуры
РФ. Он увидел, что мы не воруем, что
мы не орем, а делаем. Увидев, что мы
сами находим деньги на поддержку
культуры, Михаил Ефимович сказал:
"Иркутской области мы обязаны
помогать". Результат — в начале 2001
г. будет подписан текст соглашения
между администрацией Иркутской
области и Министерством культуры о
сохранении наследия и культурной
среды. Это приятный симптом. Ведь
чем дальше от Урала, тем реже здесь
бывают наши правители.
Предпочитают решать проблемы
Московии, откачивать туда деньги
"пылесосом".

Областная
администрация намерена решить в 2001
г. серьезнейшую проблему,
затронутую ветеранами. Они имеют
право на бесплатные медикаменты. Но
стоит ветерану лечь в больницу, как
все бесплатное обеспечение на этом
заканчивается. Говорин заявил, что
предусмотрено увеличение в
несколько раз средств на
медикаментозное обеспечение
ветеранов, которые лечатся в
стационарах.

Кроме
подлежащих обязательному
финансированию специальных
программ (противодействие СПИДу и
инфекционному гепатиту), начнет
работать программа ликвидации
внутрибольничных инфекций. Будет
решаться проблема изношенности
реанимационной и другой
медицинской аппаратуры в клиниках
области. Все это оборудование будет
меняться на новое.

Оценивая
положение в сельском хозяйстве
области, губернатор отметил, что
год для крестьян был крайне
неудачным. Стихия и вредители
ударили "под дых". Ущерб
составил 0,5 млрд. руб. Скот зимует в
очень тяжелых условиях. И хотя есть
определенные успехи в
агропромышленном комплексе, они
несравнимы с потерями.

В числе
важнейших событий года Борис
Говорин назвал Байкальский
экономический форум и крупнейший
за последние годы контракт,
подписанный Иркутским авиазаводом
перед самым Новым годом. Речь идет,
ни много ни мало, о создании в Индии
современных ВВС. Контракт подписан
на 15 лет. Его сумма — 3,3 млрд. долл.

— Ни в одном
городе России за последние четыре
года такие крупные контракты не
подписывались. Принципиальная
особенность этого контракта в том,
что мы продаем не газ и не сырую
нефть, чему обычно радуемся как
туземцы. Здесь мы продаем
наукоемкую продукцию — знания.
Здесь мы выступаем как современная
держава!

И это очень
важно, потому что в других случаях
мы ведем себя как дикарь, готовый за
бутылку водки или стеклянные бусы
отдать золотой самородок. Почему у
нас стоит загруженный лишь на 33%
современный нефтехимический
комплекс, а мы по дешевке продаем
сырую нефть? Это вместо того, чтобы
продавать нефтехимическую
продукцию глубокой переработки.
Почему мы гоним за границу лес —
кругляк? Ведь у нас достаточно
возможностей, чтобы этот лес
переработать, превратить в
достойную конкурентоспособную
дорогостоющую продукцию.

Что это за
государственный порядок? Можно
сколько угодно теоретизировать, но
не надо забывать, что экономическая
теория напрямую связана с
человеком. Экономика эффективна
там, где присутствует человеческое
творчество.

Байкальский
форум позволил определить
приоритеты развития региона на
весь следующий век. Будущее
пространства за Уралом — не простая
тема. Огромные богатства, огромные
потенциальные возможности. Это с
одной стороны. А сдругой — отток
населения.

— Для меня
звучат оскорбительно заявления
некоторых деятелей о том, что
Сибирь надо продать! — заявил
губернатор. — Мы здесь живем!

Борис
Говорин рассказал, что в канун
Нового года он провел встречу с
руководством "Бритиш
Петролеума" относительно
освоения Ковыктинского
месторождения. Разработанная ВР
стратегия предполагает подачу газа
в Ангарск в 2006 г. и в Китай в 2007 г. В
настоящее время ситуация
осложняется тем, что в "Русиа
Петролеуме" нет
консолидирующего пакета акций,
который бы обеспечил принятие
стратегии. Пакет размыт. ВР
предлагает областной
администрации выступить в качестве
катализатора объединительного
процесса. Губернатор, в ответ,
предложил связаться с крупными
акционерами, у которых, возможно,
есть иные предложения.

— Дело в том,
— объяснил Борис Александрович, —
что мы сегодня проводим
геологоразведку только за счет
акционеров. Слишком велика
социальная нагрузка, чтобы
областная администрация могла
использовать для этих работ
бюджетные средства. Понятно, что
такая политика может привести к
вымыванию из проекта региональной
власти. Естественно, что мы не можем
согласиться с предложением ВР и
расцениваем его как
недружественное. Ведь те
результаты, которые мы сегодня
имеем, получены только благодаря
усилиям областной администрации.
Все остальное — "китайские
приседания". Нами сделана
большая работа по подготовке и
проведению Закона о СРП по Ковыкте.
Думаю, что в январе на Совете
Федерации закон будет принят.
Затем, мы принимали самое активное
участие в установлении отношений
между Россией и Китаем. Последний
визит Касьянова в Китай завершился
подписанием единственного
крупного экономического проекта. И
это был проект по Ковыкте.

— Я жестко
заявил представителям ВР, что мы
настаиваем на том, чтобы политика
акционеров "Руссиа
Петролеума" была
доброжелательной по отношению к
территории, на которой планируется
реализовать проект.

По проекту
освоения Сухого Лога государство
активизировало свои действия.
Губернатор недавно подписал
документ в правительство с
просьбой еще раз проинспектировать
условия конкурса.

— Мы
постарались таким образом
определить его условия, чтобы
освоение месторождения шло под
нашим контролем. В соответствии с
российским законодательством
конкурс должен быть открытым.
По-видимому, в начале 2001 г. условия
конкурса будут объявлены.

Охарактеризовав
положение дел в Иркутской области
на конец второго тысячелетия и
определив ее перспективы на 2001 год,
Борис Говорин ответил на вопросы
журналистов.

—
Пресс-служба Минимущества заявила
об отказе продолжать
согласительную процедуру по
"Иркутскэнерго". Арбитражный
суд, тем не менее, назначил срок
очередного заседания, ориентируя
стороны на соглашение. Как будут
развиваться события?

—
Государство не расположено
отдавать нам госпакет акций. В
проекте мирового соглашения,
предложенном министерством,
выставляются очень жесткие
требования. 20% госпакета нам, как бы,
отдаются в собственность. Но при
этом вводятся такие ограничения,
которые до предела минимизируют
возможности управления этой
собственностью. Суд поддержал нас,
заседание назначено на 5 февраля.
Полагаю, что Минимуществу рано
хлопать в ладоши.

В течение
года мы вели тяжелый переговорный
процесс. Он был усложнен тем, что
судьба госпакета затрагивает
интересы финансово-промышленных
групп, которые пришли в область. Для
них жизненно важны тарифы. Им важно
войти в руководство
"Иркутскэнерго". Для них важно
уменьшить число лиц, с которыми
придется договариваться. Пока
госпакет находится в Московии,
ребята договариваются быстрее. Но
мы не можем подписать "Брестский
мир".Так что тема не закрыта. Я
намерен выходить с ней на
Президента. Хочу воспользоваться
тем, что на январь в Иркутске
запланирована встреча Владимира
Путина с премьер-министром Японии
г-ом Мори. Надеюсь, что удастся этот
вопрос обсудить.

— На
пресс-конференции, которую дал на
днях В.М. Боровский, спикер ЗС
заявил, что политика закончилась и
теперь депутаты будут работать с
бюджетом. Как Вы расцениваете это
заявление и как видите перспективы
совместной работы с
Законодательным собранием.

— Что
касается самого тезиса
противостояния власти, то он, на мой
взгляд, бессмысленный и бездарный.
Он должен быть снят. Перспективы
работы Законодательного собрания
никоим образом не связаны с
губернатором. Я никакого отношения
к организации работы ЗС не имею. И
заниматься ею не собираюсь —
достаточно своих проблем.

Я специально
повел себя вызывающе — не пришел на
заседание Законодательного
собрания, когда избирали
председателя. Потому что я не вижу
абсолютно никаких причин того, что
происходит в ЗС. Еще 4 сентября я им
сказал: "Ребята, какими бы
великими по отдельности вы ни были,
вы должны научиться работать все
вместе". Это коллегиальный орган.
Его продуктом должны быть
коллегиальные решения. Пока мы этих
решений не видели. С момента первых
выборов 24 июня прошло полгода. Не
принято ни одного закона! Ни одного
действия, за которое можно было бы
получать заработную плату.

Не знаю,
каким образом депутаты будут
разрешать свои споры. Но мне
кажется, что народные избранники
задают себе вальяжный график
работы, не адекватный ситуации.
Зачем сделан такой большой перерыв
— до 15 января? Ждут принятия не менее
50 законопроектов. Это и областные
программы, и бюджет 2001 г. Срываются
очень многие процессы. Не
исключено, что в январе мне
придется принимать собственное
решение о выделении
незапланированных непредвиденных
средств на поддержку дотационных
территорий. Надеюсь, что в новом
году депутаты одумаются и начнут
работать.

— Борис
Александрович, а Вы планируете
встречаться с новым спикером по
вопросам законотворческой
деятельности ЗС?

— Сегодня я
пригласил всех членов
административного совета, чтобы
поблагодарить их за работу в 2000 г. и
выпил с Виктором Митрофановичем,
который при этом как член совета
присутствовал, рюмку хорошего вина.
Думаю, что ему надо будет сначала
самому провести инвентаризацию
того, что в Законодательном
собрании накоплено. Потом можно
будет и общаться. Нужно будет
определить законы, которые надо
принимать немедленно, и такие,
которые можно будет оставить на
вторую очередь.

— Когда
состоится важнейшее событие 2001 г. —
выборы губернатора?

— Это вопрос
к Законодательному собранию. Оно
будет принимать решение в
соответствии с действующим
законодательством. Впрочем, этот
процесс может сопровождаться
излишним политиканством. Не надо бы
этого.

Организация
выборов летом — дорогостоящее
безумие. Твердо убежден, что ЗС
обязано принять решение провести
выборы в первом полугодии. Убежден,
что самое удобное время — апрель,
когда люди не начали работы на
своих загородных участках, не
уехали в отпуска.

— Не
думаете ли Вы, что надо снизить
избирательную "планку"?

— Ни в коем
случае нельзя упрощать выборы. К
сожалению, на результаты выборов
очень сильно влияют деньги, и если
планку снизить, их роль возрастет. У
нас накоплен достаточный
политический опыт, чтобы провести
выборы цивилизованно. Я твердо
убежден, что планку ниже 25% опускать
нельзя. А победитель должен
получить не менее половины голосов.
Это справедливые правила.

— Борис
Александрович, а если депутаты ЗС
не успеют или не захотят успеть
принять необходимое решение к
апрелю и адаптировать областной
закон о выборах к федеральному?

— Мы много
говорим о формировании
гражданского общества. Базовый
принцип — ответственность
избранных людей перед населением.
Думаю, что население здесь должно
включиться в этот процесс. А в том,
что манипуляций может быть очень
много, нет ни малейшего сомнения.

И, кстати, в
этой связи я хотел бы попросить вас
не употреблять ярлыки вроде: "зал
заседаний покинула часть депутатов
поддерживающих (не поддерживающих)
губернатора". Все депутаты
избраны населением, и поддерживать
они должны исключительно интересы
населения. Это для нас важно!

— Мы
радовались программе
строительства жилья через
ипотечный банк. Почему не пошла
ипотека и каковы перспективы
завершения в срок строительства
Ангарского моста?

— Ипотека
пошла. Сформирован уставный
капитал. Разработаны все положения
по ипотечному кредитованию
строительства. С января программа
начнет работать.

Ангарский
мост строится. Это видят все
иркутяне. На 2001 г. предусмотрены
средства на это строительство и в
федеральном, и в областном
бюджетах. Однако, у нас есть
депутаты Госдумы от Иркутской
области, которые выступают против
выделения финансовых ресурсов в
Иркутскую область. Они личные
амбиции ставят выше общественных
интересов. Не слишком чистоплотно
приписывать себе результаты усилий
областной администрации,
добившейся выделения средств из
Федерального дорожного фонда на
строительство тех или иных
объектов.

По программе
строительства моста у нас есть
соглашение с федеральной дорожной
службой. Но она трансформировалась
в министерство. Отсюда возникли
проблемы. Однако строительство
будет продолжаться с долевым
участием, в том числе федерального
дорожного фонда. В связи с тем, что
финансирование из федерального
бюджета урезано, закончить мост к
2003 году, как планировалось, не
удастся. Но не исключено, что мы
сумеем найти дополнительные
средства за счет доходов, которые
удастся получить через
территориальный дорожный фонд.

— Борис
Александрович, учителям пообещали
увеличить с первого января
зарплату. Но бюджет до сих пор не
принят. Будет ли выполнено это
обещание?

—
Обязательно! Мы стараемся не
подводить людей, — ответил
губернатор, — даже если это требует
значительных усилий со стороны
областной администрации.

Заканчивая
беседу, Борис Говорин еще раз
подчеркнул, что год будет тяжелым.
Привлечение средств в областной
бюджет — главная задача.

— Мы с вами
живем не на нефтедоллары. Наша
экономика основана на росте
производства в базовых отраслях. А
что происходит?
"Иркутскэнерго" за три года
уменьшило отчисления в бюджет
Иркутской области на 1 млрд. руб.
ВСЖД — государственное
предприятие, объемы перевозок
растут, прибыль растет, а
поступления в бюджет уменьшаются.
Пришел новый собственник на БрАЗ и
объявил нулевую прибыль на 2001 год
при росте объемов производства! И
так везде.

Собственники
будут минимизировать прибыль,
сводить ее к нулю. Мы же обязаны
сохранить государственный
контроль над производством,
отстоять интересы населения. Один
из способов — совершенствование
системы экологических платежей.

Прощаясь с
журналистами "Восточки",
губернатор заявил:

— Я полностью
солидарен с Президентом, который в
канун Нового года сказал
журналистам, что хотя лучше мы жить
не стали, но у нас появились
положительные тенденции. Удалось
удержать инфляционные процессы.
Хорошо сработал Центральный банк,
значительно увеличив
золотовалютные запасы.

К сожалению,
тенденция — категория обратимая.
Сегодня она положительная, завтра —
отрицательная. Сможем ли мы
использовать эти тендеции для
качественных изменений в новом
году, зависит от того, сумеем ли
правильно оценить итоги прошедшего
года и экономическую ситуацию в
стране. И, конечно, в Иркутской
области.

Записал
Владимир КИНЩАК,
"Восточно-Сибирская правда".