Повинность
отменяется
Ведущие страны мира
переходят к профессиональной армии

Сохранение
всеобщей воинской повинности,
история которой насчитывает около
200 лет, объясняют необходимостью
обороны от внешнего врага. Корнями
своими она уходит в эпоху
Французской революции, когда
зарождалась европейская
демократия. За всеобщей воинской
повинностью с давних пор
укрепилась репутация законного
ребенка этой демократии, который
будто бы гарантирует
оборонительный характер
вооруженных сил. Но обе посылки
неверны. Во-первых, не существует
такой формы военной организации,
которая была бы накрепко привязана
к определенным государственным
структурам. Во-вторых, в истории
новейшего времени имеется
достаточно примеров того, как
наступательные войны велись с
использованием массовых армий,
сформированных на основе воинской
повинности.

Истинная
причина комплектования
вооруженных сил на принудительных
началах заключается в том
преимуществе, которое
"освящало" воинскую
повинность на протяжении
десятилетий "холодной войны",
— в возможности обеспеченного
набора достаточного числа
военнослужащих и быстрой
мобилизации запасных в случае
возникновения кризиса.

В связи с
изменением международной
обстановки условия для сохранения
армий, комплектуемых на основе
воинской повинности, отпали. Целый
ряд государств НАТО уже ограничил
масштабы обязательного призыва на
военную службу или намерен это
сделать. Речь идет о Бельгии,
Франции, Нидерландах, Испании и
Португалии. А Канада,
Великобритания и США уже давно
распрощались с воинской
повинностью.

30 июня 1973
года был призван на службу
последний американский солдат —
Дуайт Эллиот Стоун из Калифорнии.
Днем позже закон о воинской
повинности утратил силу. После
более чем 30-летнего периода
комплектования армии на
принудительной основе США вновь
обрели добровольческие
вооруженные силы. Противники
реформы опасались, что армия
превратится в кучку наемников, в
скопище дураков, бедняков и прочих
обездоленных, которые едва ли
смогут гарантировать национальную
безопасность.

Скепсис не
рассеивался долго. Президент
Джимми Картер еще не исключал
возможности возврата к воинской
повинности. И только Каспар
Уайнбергер, министр обороны в
правительстве Рональда Рейгана, в
1983 году признал эксперимент
удавшимся. Но в полной мере он
завершился лишь в 90-е годы, когда
стало ясно, что профессиональная
армия справляется с любыми
задачами — будь то военные действия
в зоне Персидского залива или
миротворческие операции в Боснии и
Косово. Через 27 лет после создания
добровольческой армии последняя
стала гордостью нации. Ее отличают
профессионализм и высочайшая
степень технической оснащенности.

Однако уже в
самом начале армия добровольцев
столкнулась с проблемой нехватки
кадров. Несмотря на то, что Пентагон
на 60 процентов увеличил денежное
содержание военнослужащих, долгие
годы армия США — даже в период
благоприятной экономической
конъюнктуры — не могла
укомплектовать свои ряды. А ведь
солдатам-профессионалам
предоставляются немалые льготы:
бесплатное жилье, кредиты на
выгодных условиях, стипендии для
обучения в колледже.

Ежегодно
армия, в которой 1,4 миллиона человек
состоят на действительной службе, а
около миллиона числятся в резерве,
должна заново набирать 200 тысяч
военнослужащих. Труднее всего
приходится сухопутным войскам.
Авиация, флот и морская пехота
обладают большей
привлекательностью. Более 10 тысяч
сотрудников ведомства по найму в
вооруженные силы расхваливают в
высших учебных заведениях и
торговых центрах достоинства
солдатской жизни. Организуются
дорогостоящие пропагандистские
кампании по телевидению. Но в
прошлом году сухопутные войска
недобрали 8,5 процента своего
состава. Помочь в состоянии только
одно — снижение требовательности к
кандидатам. В настоящее время 90
процентов военнослужащих США имеют
свидетельства об окончании
колледжа, тогда как в целом по
стране эта доля составляет 75
процентов от общей численности
населения. Без женщин армия уже не
может обойтись. Их доля среди
военнослужащих увеличилась с 1,6
процента в 1973 году до 14 процентов.
Сегодня женщины встречаются в
армии США повсюду и даже управляют
боевыми самолетами.

Заднюю дверь
для возвращения к воинской
повинности Соединенные Штаты и
сегодня оставляют открытой, что
требует ежегодных затрат,
составляющих в пересчете 50
миллионов марок. Хотя на протяжении
27 лет ни одного человека в США не
призвали в армию, каждый
американский юноша по достижении 18
лет обязан явиться на медицинское
освидетельствование для
определения годности к военной
службе. На всякий случай…

Жак Ширак
принадлежит в Европейском союзе к
числу последних государственных
лидеров, носивших военную форму.
Молодой лейтенант Ширак служил на
марокканской границе, когда
разразилась война в Алжире. 40 лет
спустя, став верховным
главнокомандующим, он решил
отменить воинскую повинность.
"Призыв нам больше не нужен", —
заявил президент в феврале 1996 года.
Всеобщая воинская повинность —
вещь несправедливая, добавил Ширак.
Кроме того, заметил президент, она
уже давно не является всеобщей.

Воинская
повинность (с обязательной службой
в течение 10 месяцев) сохраняется во
Франции лишь на переходное время.
Начиная с 1 января 2003 года ни один
француз не будет призван в армию. До
принятия решения о создании
профессиональных вооруженных сил
во французской армии служили около
четверти миллиона военнообязанных;
с тех пор ее численность
сократилась до 80 тысяч человек.
Пока еще Франция не может обойтись
без военнообязанных в ходе
миротворческих операций на
Балканах и в Африке.

Более 50 тысяч
французов несут военную службу за
пределами своей страны, причем
свыше половины — в частях,
посланных за границу в рамках
выполнения мандата ООН или НАТО. В
наименьшей степени от
использования военнообязанных
могут отказаться сухопутные
войска. Это стало очевидным в
начале года, когда понадобилось
применить воинские части для
борьбы с последствиями катастроф.
Но в целом вооруженные силы Франции
переживают необратимый перелом.