Сенаторов
разжалуют в управдомы

Вера МАМОНТОВА

Новый
политический год в России в новом XXI
веке начнется не 1 января, а 1
февраля. Именно в этот день
президенты, губернаторы и спикеры
республик, краев и областей из
федеральных политиков, защищенных
не только всероссийской
известностью, но, что куда важнее,
парламентским иммунитетом,
опустятся на региональный уровень.
Причем жизненные перемены
надвигаются на нынешних сенаторов
неумолимо, и не только
предотвратить, но даже отсрочить
наступление новой жизни они,
похоже, не в силах.

В пятницу
депутаты приняли во втором и
третьем чтениях решающий для
членов Совета Федерации закон из
числа путинских федеративных
инициатив. Определен новый порядок
формирования верхней палаты. И во
втором, и в окончательном чтении
закон набрал коСнтитуционное
большинство голосов: 302 и 308
соответственно. В обоих случаях
"против" голосовали 86 думцев.
Судя по тому, как на Охотном ряду
отшлифовали кремлевские идеи,
надеяться губернаторам не на что.
Хотя работа над законом была
проведена большая и каждый
мало-мальски активный депутат счел
необходимым поучаствовать в
углублении путинской идеи,
основной посыл затеянной
президентом реформы остался
неизменным. Губернаторов разжалуют
из парламентариев, лишая
неприкосновенности. Причем по воле
депутатов это случится даже раньше,
чем предлагал президент, — не 1
апреля, а 1 февраля будущего года.

Возможно,
день дураков показался депутатам
неподходящей датой для начала
работы новой верхней палаты,
которая, если верить заявлениям
большинства опрошенных думцев,
будет куда профессиональнее
нынешней. Поскольку 1 января, как
почти весь январь, — время
нерабочее, то было выбрано первое
число первого "трудового"
месяца в году. Забавно, что новая
политическая реальность в России
начнется аккурат в день
семидесятилетнего юбилея первого
президента Бориса Ельцина. Так
сказать, от нового президента —
старому с любовью. К первому же
февраля старые сенаторы должны не
только очистить кабинеты на
Большой Дмитровке, но и подготовить
себе замену. Каждый регион будет
представлять один человек,
избранный Законодательным
собранием, и один человек,
назначенный главой исполнительной
власти. Правда, губернаторам и
президентам придется
согласовывать своих выдвиженцев с
местными парламентариями.
Законодатели своего представителя
будут выбирать. И, судя по тексту
закона, не только из своих элитных
рядов, но из широкого круга граждан.
Стать сенатором сможет каждый
понравившийся региональному
парламенту гражданин, достигший 21
года (президент полагал, что
сенаторская зрелость наступает
никак не раньше 30) и представивший
законодателям сведения о размере и
источниках своих доходов и
имуществе. Ставленникам
губернаторов такие сведения
сообщать не надо. Неясно, чем
объясняется такое различие между
двумя кандидатами, — возможно,
уверенностью в том, что у
"человека губернатора", если
не с источниками, то со справками об
этих источниках все будет
нормально? Впрочем, думский вариант
закона пестрит подобными
нелепостями. Однако, напичкав
законопроект собственными, часто
бессмысленными, нормами, депутаты
безжалостно отсеяли все, что
предлагали губернаторы. Речь идет
не только о сохранении
неприкосновенности, праве
региональных начальников
доработать в Совете Федерации до
истечения своих полномочий в
регионе, но, например, о праве
отзывать своих нерадивых
представителей в сенате. Защитить
регион от угрозы перебежчиков (в
том, что Кремль начнет немедленную
перевербовку региональных
посланцев, мало кто сомневается;
ручная Дума и послушный сенат —
залог взаимопонимания между
исполнительной и региональной
ветвями власти) должна была
следующая памятка новоиспеченным
сенаторам: "Член Совета
Федерации учитывает интересы
соответствующего субъекта
Федерации". Впрочем, эту
откровенную поправку думцы
впоследствии сняли. Хотя в любом
случае ясно, что конкурс на место
сенатора от региональных
парламентов (губернаторская квота
чужим не светит) должен быть куда
выше конкурса в театральные вузы.
За благосклонность каждого
сенатора Москва и регионы будут
вести нешуточную борьбу. Да и в
своих регионах сенаторы будут
заметными лицами. Ведь после
разжалования из парламентариев
региональные начальники станут
"маловыездными", и вместо
большой политики им придется
интересоваться местной: видами на
урожай, чиновничьими склоками,
бандитскими разборками и т.п.

Впрочем, не
это так печалит губернаторов. Им
хватит дел и власти в своем дому — но
вот как ее сохранить? После
бутырской трехдневки Гусинского,
наверное, мало кого не мучают
тюремные кошмары. Василий
Стародубцев, тульский губернатор,
как бывший гэкачэпист, что такое
тюрьма, знает не понаслышке, и,
очевидно, он в красках описывал это
товарищам-коммунистам, решавшим на
заседании фракции в четверг, как
быть с законом. Красноречие
тульского губернатора вроде
подействовало: коммунисты решили
голосовать против закона. Правда,
публично и гордо заявлять об этом
не стали. Возможно, из-за сомнений в
стройности своих рядов. На
пленарном заседании коммунисты
выступили против того, чтобы
принимать в пятницу закон в третьем
чтении. "У некоторых к концу дня
какой-то зуд — хочется услужить", —
ворчал депутат от КПРФ Юрий
Никифоренко. Однако коллеги его не
поcлушались. 308 голосов, отданные за
путинский законопроект, означают,
что губернаторы могут уже паковать
чемоданы, подыскивать надежных
людей на замену и замаливать грехи
перед новым президентом. Если бы
случилось чудо и голосов было
меньше 300, то у губернаторов
сохранялся бы шанс если не на
спасение, то хотя бы на смягчение
своей участи. Но теперь губернаторы
депутатам обиды не простят. И если
слухи о том, что г-н Путин мечтает
изменить и порядок выборов в Думу,
сократив партийную квоту с 250 до
100-150 мест, или вовсе избирать
депутатов исключительно в
мажоритарных округах, то депутаты
обречены. Сенаторы с удовольствием
проголосуют за эти предложения.
Причем не только из чувства мести,
но и для собственной пользы.
Дополнительные свои люди в нижней
палате им пригодятся. От партий
региональной элите один вред.
Однако куда интереснее другой
вопрос: станет ли обновленный
парламент качественно лучше? И кому
в результате будет польза от этих
перемен?

VESTI.RU