Десять
лет спустя…

Десять лет
тому назад, 16 мая 1990 года, в Кремле
открылся I Съезд народных депутатов
РСФСР, избранный в результате
первых альтернативных свободных
выборов на территории республики.
Это была дата рождения российского
парламента, начала демократических
преобразований и становления
нового
конституционно-демократического
федеративного государства. В общей
системе организации
государственной власти только
институт парламентаризма обладает
теми функциями, без осуществления
которых невозможна демократия.

Мне, как
народному депутату, избранному в
марте 1990 года по Ангарскому округу,
пришлось быть свидетелем и
непосредственным участников этих
знаменательных, иногда
драматических, но крайне
интересных событий. Процесс
перехода от тоталитарного общества
к демократическому государству, к
сожалению, сопровождался рядом
крупных непростительных ошибок,
допущенных новой властью, и
горькими разочарованиями рядового
населения страны. Тем не менее за
эти 10 лет заложен фундамент
демократической российской
государственности. Это новый
федерализм, рыночная экономика,
демократические свободы. Делать
исторический анализ произошедшего
за последнее десятилетие рано, но
пристальный ретроспективный
взгляд помогает дать оценку
принятым решениям, а также
разобраться в причинах допущенных
ошибок, хотя бы для того, чтобы их
больше не повторять. И, конечно же,
автор настоящей статьи не
претендует на всеобъемлемость и
абсолютную верность своих выводов.
Скорее всего это размышления
очевидца и точка зрения человека,
заинтересованного в продолжении
демократических преобразований в
России.

Это был самый
продолжительный Съезд (из десяти
состоявшихся), длившийся 38 дней.
Беспрецедентное противостояние на
Съезде возникло между
ортодоксальными коммунистами и
демократически настроенными
депутатами при избрании
Председателя Верховного Совета
РСФСР. Надо сказать, все, что делали
коммунисты, формировалось и
разрабатывалось на Старой площади
в ЦК КПСС. Они представляли в
парламенте не интересы своих
избирателей, а волю
Коммунистической партии. Поэтому и
кандидатами на высший пост
законодательной власти были
названы лидер российских
коммунистов И.К. Полозков и
Председатель Совета Министров
РСФСР А.В. Власов. С другой стороны,
демократы свой выбор остановили на
Б.Н. Ельцине, в то время
харизматическом лидере
демократической оппозиции
пропартийной власти. В
соответствии с регламентом, чтобы
стать Председателем Верховного
Совета, необходимо было в
результате тайного голосования
набрать более половины голосов от
общего числа народных депутатов.
Драматизм ситуации с выборами
Председателя заключался в том, что
противостоящие политические силы
оказались примерно равные. И лишь
на четырнадцатый день работы
съезда при третьем голосовании
победил Б.Н. Ельцин с преимуществом
всего в 4 голоса (из 1000 участников
процесса). Голосованию в пользу Б.Н.
Ельцина предшествовал ряд событий,
которые оказали нравственное и
эмоциональное влияние на
последующее, в первую очередь
колеблющихся депутатов. На студии
"Мосфильм" была организована
для депутатов премьера известного
фильма С. Говорухина "Так жить
нельзя". В то время в Советском
государстве столь острая лента
была показана впервые. Люди вдруг
как бы со стороны увидели
собственную нищету, унижение,
несправедливость. Посещение могилы
великого Андрея Дмитриевича
Сахарова дало ощутимый
нравственный заряд депутатскому
корпусу, заставило многих
задуматься, а в какой стране мы
хотим жить сами и что оставим своим
детям и внукам. И совершенно
обратный ожидаемому получился
результат посещения Съезда М.С.
Горбачевым с его неприкрытой
неприязненностью к Б.Н. Ельцину,
побудившей ряд депутатов
голосовать "на зло" тогдашней
власти. Сыграло свою роль и
формирование депутатской группы
"Коммунисты за демократию". 95
депутатов публично отказались
поддерживать кандидатов от КПРФ и
высказались в пользу Б.Н. Ельцина, в
их числе был и автор этой
публикации. Недремлющая газета
"Советская Россия" тут же
пропечатала наши фамилии, дав тем
самым сигнал парткомам на местах
разобраться с непослушными
депутатами. Объясняться пришлось и
мне в горкоме КПСС. Слава богу, сила
у них была уже не та, тем более по
отношению к народному избраннику.

Став
Председателем Верховного Совета,
Б.Н. Ельцин занял председательское
кресло на Съезде, и работа вошла в
деловое русло. Были избраны
заместители Председателя ВС. Это
были ставленники коммунистов Б.М.
Исаев и С.П. Горячева, а также первый
заместитель Председателя ВС, им
стал профессор Р.И. Хасбулатов. Был
также избран и утвержден Верховный
Совет РСФСР, состоящий из двух
палат: Совет республики и Совет
национальностей, председателями
которых стали В.Б. Исаков и Р.Г.
Адбулатипов соответственно.

Апогеем
работы Первого Съезда народных
депутатов РСФСР стало принятие 12
июня 1990 года Декларации о
государственном суверенитете
республики. Голосование было
единодушным, и лишь всего несколько
человек были против. Сейчас нередко
приходится слышать разные версии
об "авторах" развала СССР. Одни
считают, что российская декларация
о суверенитете послужила началом
развала великой страны, другие с
большим энтузиазмом клеймят
подписантов Беловежского
соглашения, кстати
ратифицированного Верховным
Советом РФ, где большинство было за
коммунистов. Все это не более чем
замешанные на лжи политические
мифы, насаждать которые так ловко
научились коммунисты. Ради
справедливости приведу лишь 2
абзаца из принятой на Съезде
декларации: "1 Съезд…
торжественно провозгласил
государственный суверенитет РСФСР
на всей ее территории и заявляет о
решимости создать демократическое
правовое государство в составе
обновленного Союза ССР". И еще:
"РСФСР сохраняет за собой право
свободного выхода из СССР в
порядке, устанавливаемом Союзным
договором и основанным на нем
законодательстве". Как мы знаем,
до заключения Союзного договора
дело не дошло, и причины этому были
совсем иные. Стремление верхушки
КПСС держать на "коротком
поводке" союзные республики,
заглушить всякое инакомыслие
привело к кровавым событиям в
Тбилиси, Баку, Фергане, Вильнюсе,
Риге. Можно смыть кровь с асфальта,
но из человеческой памяти ее вымыть
нельзя. Самую же жирную точку в
развале Советского Союза поставили
партийные ортодоксы с дрожащими
руками из Горбачевского Политбюро
ЦК КПСС, затеяв опереточный мятеж
под названием ГКЧП 19-21 августа 1991
года накануне подписания Союзного
договора. И вот здесь республики
окончательно разбежались, объявив
о своих суверенитетах, а на Украине
даже провели всенародный
референдум. Так что в Беловежской
пуще была предпринята попытка хоть
что-то собрать от бывшего СССР.

I Съезд
принял ряд важных документов. Так,
была образована Конституционная
комиссия под председательством Б.Н.
Ельцина, работа которой была
завершена принятием 12 декабря 1993
года новой Конституции Российской
Федерации уже как самостоятельного
демократического федеративного
правового государства с
республиканской формой правления.
Была также отменена пресловутая 6
статья о руководящей и
направляющей силе советского
общества, каковой себя назначила
КПСС. А вот что было отмечено в
постановлении съезда "о
социально-экономическом положении
РСФСР": ",,,Съезд признает
положение Российской Федерации в
экономике, социальной сфере,
экологии кризисным". И далее —
"Основные причины кризиса:
многолетнее господство
административно-командной системы,
усиленное идеологическим
догматизмом, и присущий ей
монополизм, подчиненное положение
интересов Российской Федерации, ее
народов, ее граждан интересам
Союзного государства и его
структур, неравноправное положение
республики в союзной системе
экономических и социальных
отношений". Это напоминание тем,
кто, ностальгируя по СССР, не хочет
припомнить тогдашний тотальный
дефицит продовольствия,
унизительную талонную систему,
гнилую картошку, которую всей
страной перебирали по весне.
Впрочем, чаще эти люди были вхожи в
тот тесный круг, где распределяли
пайки и куда не всякий попадал. Для
реализации антикризисной
программы было создано новое
Российское правительство во главе
с И.С. Силаевым.

Мне, как
специалисту атомной
промышленности, пришлось
участвовать в подготовке
постановлений Съезда "О
неотложных мерах по ликвидации
последствий аварии на
Чернобыльской АЭС, в ряде областей
России" и "О разработке
государственной программы по
обращению с радиоактивными
отходами", которая впоследствии
была принята. Что касается аварии
на ЧАЭС, то здесь мы столкнулись с
преступной халатностью советской
власти по отношению как к
пострадавшим ликвидаторам, так и к
населению загрязненных территорий.
Все было покрыто завесой тайны,
засекречено, а ведь с момента
аварии прошло уже 4 года. Съезд
объявил радиоактивно загрязненные
в результате Чернобыльской
катастрофы районы России зоной
национального экологического
бедствия. А вскоре был принят
федеральный закон о социальных
гарантиях потерпевшим от аварии на
ЧАЭС. Все это стимулировало
ускоренное принятие законов "Об
атомной энергии", "О
радиационной безопасности" и
других, регулирующих отношениях в
очень современной, но и опасной
атомной отрасли.

Кроме I
Съезда, было проведено еще девять. И
на всех без исключения шла
ожесточенная борьба между
коммунистами и демократами, на
стороне которых в то время был Б.Н.
Ельцин. Противоречивость
предыдущей Конституции в конечном
счете позволила спровоцировать
вооруженный конфликт,
закончившийся "расстрелом"
Белого дома и роспуском первого
российского парламента в октябре
1993 года. Это была смена строя. Это
была революция, правда, без
гражданской войны.