Всем
"сестрам" по кредиту, кроме
семи "захудалых"

О состоянии и перспективах
развития сельского хозяйства в
автономном округе рассказывает
начальник окрсельхозуправления Ю.
БОРХОЕВ. С ним беседует наш
корреспондент А. ГОЛОСОВ.

— Юрий
Борисович, как выглядит в данный
момент землепользование округа
после многих лет реформ?

—
Землепользование многоукладное.
Львиной долей земли владеют 98
коллективных хозяйств. В округе 650
действующих
крестьянско-фермерских хозяйств. И
около 45 тысяч личных подсобных. По
финансово-экономическому
состоянию коллективные хозяйства
условно можно разделить на три
группы. Около двух десятков крепких
хозяйств, более сорока относятся к
средним, а остальные — к слабым, из
них более десятка составляют
группу слабейших, подлежащих
банкротству. И число таких хозяйств
год от года растет.

— Однако
и число прибыльных хозяйств
увеличивается. За счет чего это
происходит?

— Да, из 92
коллективных хозяйств 47 (51 процент)
завершили прошлый год с прибылью. В
основном за счет повышения цен на
молоко. Их экономическое
благополучие весьма относительное.
В Краснодаре на совещании
российских аграриев губернатор
края Кондратенко говорил, что у них
рентабельных хозяйств лишь 49
процентов. И это на благодатной
Кубани, где, как шутят аграрии,
"гайку в землю закопай — к осени
трактор вырастет". А у нас труд
землепашца — сплошной риск.
Губернатор, открывая совещание, на
котором присутствовал новый
президент России, говорил о том, что
у нас нет государственной политики
в сфере сельского хозяйства. Он
спрашивал: "До каких пор мы будем
завозить зерно из США, а макароны —
из Монголии?.." Наши хозяйства
имеют задолженность по горючему
перед Госрезервом в два миллиона
рублей. В целом по России такого
рода задолженность составляет
около трехсот миллионов. Когда
брали ГСМ, цена была одна, а когда
пришло время рассчитываться,
оказалось, что цена выросла в три
раза. Вот вам наглядный пример
госполитики без руля и ветрил по
отношению к крестьянам. И таких
примеров масса.

— При
отсутствии государственной
политики в сельском хозяйстве
трудно выстраивать региональную. И
тем не менее, я знаю, нынешняя
администрация округа упорно ищет
пути по выживанию аграрного
сектора. Каковы основные
направления, подходы, направленные
на поддержку и развитие основной
отрасли?

— Сказать,
что ситуация полностью под
контролем, будет нескромно. Однако
этап бесконтрольного развала
сельского хозяйства в округе
подходит к концу. Хотя по инерции
многие негативные процессы
продолжаются. В частности,
дробление хозяйств. В прошлом году
их было 92, сегодня уже 98. Основная
причина — слабое руководство. В
хозяйствах прошла отчетная
кампания. По инициативе
коллективов сменилось 18
руководителей. Нельзя сказать, что
все они способны вывести убыточные
хозяйства из прорыва. К сожалению, у
нас острейший кадровый дефицит.
Поэтому администрация делает упор
на обучение. За зиму в два этапа в
Иркутском институте повышения
квалификации прошли обучение
двести наших руководителей и
специалистов, освоив азы рыночной
экономики. Добро, учеба бесплатная,
согласно договору, заключенному
между областью и округом несколько
лет назад. Создаем механизм
кредитования и возврата бюджетных
денег через окружную
продовольственную компанию и
местные маслозаводы. Постепенно
отходим от порочной практики
"всем сестрам — по серьгам".
Финансовая поддержка
сельхозпроизводителей за счет
окружного бюджета, порой и с
нарушением Закона о бюджете,
позволила остановить спад
поголовья скота в общественном
секторе, вывод из оборота пахотных
земель. На начало нынешнего года
хозяйства имели 58 тысяч голов
крупного рогатого скота, из них 21
тысячу коров, сохранилось примерно
15 тысяч овец. Есть уверенность, что
производство зерна в округе
стабилизировалось. В прошлом году
мы собрали 238 тысяч тонн и из десяти
субъектов Сибири заняли третье
место. В этом году будем сеять не
менее 175 тысяч га зерновых и
рассчитываем произвести не менее 240
тысяч тонн зерна.

—
Неужели, Юрий Борисович, бесплатная
учеба кадров — единственная
реальная связь с областью у
сельхозпроизводителей округа по
ранее принятому — с большой помпой
— соглашению?

— Нет, не
единственная. Есть связи в
ветеринарии, в организации
племенного дела, в химической
защите растений. Но нет главного —
консолидированного бюджета на
производство сельхозпродукции. В
прошлом году была такая попытка.
Администрация области по
соглашению с окружной выделила 20
миллионов рублей под поставки из
округа 24 тысяч тонн молока, 2 тысяч
тонн мяса и 20 тысяч тонн зерна. К
сожалению, эти благие намерения
остались на бумаге. Договор работал
до июня. Из запланированных двух
десятков миллионов было
использовано чуть больше полутора
миллионов рублей. Законодательное
собрание области сочло эти расходы
"нецелевым использованием
бюджетных средств". Бюджетные
связи не состоялись. В этом году
главное облсельхозуправление
заключило прямые договоры на
поставку различных видов продукции
с 25-ю хозяйствами округа, не
имеющими долгов перед областью.

— У них,
как я понимаю, проблем с ГСМ не
будет. А как у остальных, менее
благополучных хозяйств? На какие
деньги они могут рассчитывать?

— В целом на
поддержку сельского хозяйства
бюджетом определено 58 миллионов
рублей. Это в 2,1 раза больше, нежели
год назад. Однако и эта сумма
покрывает лишь пятую часть
потребностей сельского хозяйства
округа, 35 миллионов в бюджете
заложено на проведение сезонных
работ, прежде всего на посевную.
Двадцать пять миллионов подлежат
возврату через Усть-Ордынскую
продовольственную компанию.
Механизм возврата: за литр солярки
— два килограмма пшеницы или три
кило фуражного зерна. Принято с
согласия руководителей хозяйств.

— Речь
идет о счастливчиках, включенных в
окружной реестр поддержки. Как он
составлялся и сколько хозяйств в
него не попали?

— Работа,
надо сказать, очень нервная.
Окружное управление сельского
хозяйства провело выездные
коллегии в пяти районах, кроме
Боханского. Каждое хозяйство
досконально проверялось: на
наличие земли, пашни, техники,
скота, семян, платежеспособность, в
каком состоянии находятся
учредительные документы. Семь
хозяйств остались за бортом
реестра. В этом году они сеять не
будут. Им предложено готовить пашню
к будущему году. Нет своей техники —
пусть обращаются к услугам МТС, в
округе их четыре. В механизм
кредитования хозяйств впервые
включены местные маслозаводы,
выступающие как операторы. Им
выделено пять миллионов рублей на
поставку дизельного топлива через
Терминал-сервис. По заводским
ценам. Расчет — через бартер,
молоком. При реализации молока в
округе дотация на тонну в 230 рублей.
Молоко пойдет на детское питание в
летнее время. Слабые хозяйства,
которые вырезали дойное стадо,
могут организовать сбор молока у
населения в зачет долга. Молочную
политику надо менять в корне.
Ситуация ненормальная, когда в
область хозяйства продают молоко
по 4-4,5 рубля за литр при базисной
жирности в 3,6 процента, там его
разбавляют водой до 2,5 процента,
упаковывают в тетрапаки и везут
обратно уже по 14 рублей за литр.
Причем все доходы от переработки
молока остаются в области.

— Но
слабым хозяйствам для проведения
посевной нужны семена, техника…

— На закупку
семян из бюджета округа выделено
пять миллионов рублей. Резервный
семенной фонд находится в Аларском
районе на складах
Продовольственной компании. Семян
не хватает в основном у хозяйств
двух соседних районов —
Эхирит-Булагатского и
Баяндаевского, у которых был
недород. Таким хозяйствам средства
выделяются из расчета 150 рублей на
гектар зерновых. По такой же схеме
финансируются и
крестьянско-фермерские хозяйства,
которые сеют зерновые по 150-200 и
более гектаров. Как я уже сказал,
есть группа хозяйств, у которых,
кроме пашни, практически ничего
нет. Для таких мы определили
хозяйства-доноры. Не исключено, что
подобная опека положит начало
процессу укрупнения хозяйств.

— Юрий
Борисович, с нынешнего года в
округе появился новый — по
законодательному статусу и старый,
как мир, по жизни — субъект
хозяйствования — личные подсобные
хозяйства. В окружном бюджете на
текущий год уже заложены средства
на их поддержку. Каким образом она
будет осуществляться, если таких
хозяйств 45 тысяч?

— Да,
окружная Дума приняла Закон о
личных подсобных хозяйствах по
инициативе администрации округа, в
бюджете впервые заложены средства
на их поддержку. Конечно, если эти
деньги поделить между всеми
подворьями, то это будет похоже на
подаяние, проку от которого
никакого. Мы пошли другим путем.
Часть средств будет использована
на бурение скважин. В округе
определено около десяти мест, в
которых население испытывает
проблемы с водой. Второй способ
оказания помощи жителям округа в
содержании скота — это в нескольких
местах залужить сеяными травами
выпасы общего пользования для
телят. Такие выпасы должны быть
огороженными, что защитит посевы
зерновых от потрав. Есть и другие
варианты оказания помощи личным
подсобным хозяйствам на
заявительной основе через сельские
администрации. Ведь бюджетные
деньги надо возвращать. Принятый
закон и нас, специалистов,
обязывает относиться к частным
подворьям с таким же вниманием, как
и к коллективным хозяйствам.
Поэтому мы намечаем создать при
управлении отдел, который возьмет
под контроль
крестьянско-фермерские и личные
подсобные хозяйства.